编者按：
9月4日，山区海岛县高质量发展现场推进会在衢州召开。会上，衢州市、淳安县、宁海县、丽水市莲都区等作了交流发言。现将发言摘编如下，以飨读者。
聚焦三篇文章 聚力改革破难
努力探索山区高质量发展有效路径
衢州市委、市政府
衢州市聚焦落实省委“132”总体工作部署，构建运行“35910”工作体系，做深做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，统筹联动“人、地、钱、房、岗”五大要素，滚动实施九大行动和十项小切口改革，初步探索出一条山区高质量发展有效路径。
聚焦“强城”，聚力强化“三大支撑”。一是强化产业支撑。坚定不移实施“工业强市、产业兴市”战略，市县一体打造“612X”先进制造业集群，“十四五”期间规上工业总产值年均增长11%。二是强化功能支撑。谋划建设新时代山水花园城市，实施十大赋能工程，着力构建“两屏十丘青山入城、九水六湾百里画廊”中心城区特色风貌格局。制定县城“12个一”基本功能建设导则，推动实现三级医疗水平医院、体育“一场两馆”等县（市、区）全覆盖。三是强化人口支撑。围绕“人”的集聚，统筹推进“地”的盘活、“钱”的筹集、“房”的保障和“岗”的供给，实施市域一体房票、零工市场质效提升等改革，引导人口向城区集聚，县城人口占比从2022年底的51.5%提高到59.2%。
聚焦“兴村”，聚力激活“三大引擎”。一是激活“土特产富”全链发展引擎。实施“双柚”、油茶和茶叶产业高质量发展三年行动，三大产业全链产值近两年增长64.2%。二是激活“组团共富”引擎。谋划建设省市县三级组团片区103个，推动各类资源要素重点向片区优化配置，探索出柯城九华“灵鹫康养”、衢江盈川“诗画古韵”等发展模式。三是激活“联农带富”引擎。构建共富工坊、共富庭院、共富大棚、共富合伙人、供富大篷车“五富联动”机制，带动农村居民人均可支配收入年均增长7.7%、增幅全省第二。
聚焦“融合”，聚力推动“三个一体化”。一是推动空间布局一体化。以“衢州有礼”诗画风光带为市域主轴，串联中心城区和5个县城，规划建设10条发展轴，构建形成“一核五城、一带十轴”总体布局。近3年，通过“多田套合”、土地综合整治等方式释放发展空间4.5万亩。二是推动基础设施一体化。深入实施城乡通行体系提升等六大工程，近3年乡镇通三级以上公路比例、城乡公交一体化率、城乡规模化供水覆盖率分别提高11.4、8.4和3.9个百分点。三是推动城乡基本公共服务一体化。深入推进“校园餐”全链条监管、“医路通”分级诊疗等改革，医卫人才“县乡村一体化”管理改革、托育教育一体化改革获省改革突破奖。
抢抓发展机遇 激发内生动力
扎实推进山区富民增收
淳安县委、县政府
自我省“1+3”帮扶机制实施以来，淳安县坚决扛起高标准保护和高质量发展主体责任，清单化、项目化、节点化推动各项工作一抓到底。
以产业之进，做大富民基本盘。一是农业塑品牌。3条10亿级的茶、鱼、药产业链实行“千岛湖”商标统一管理。与中国茶叶股份有限公司进行全面战略合作，建设年产量1600吨的龙井茶集群项目。建立千岛湖鱼质量标准和溯源体系，鱼子酱销量占全球三分之一的千岛湖鲟龙科技在港交所上市。培育1.4万亩标准化中药材示范基地，覆盆子入选国家级道地药材“一县一品”。二是工业做特色。推进水饮料产业“一主两翼”发展，引进投资10亿元的“元气森林”项目，加快建设投资21亿元的11个水饮料项目，建成年产值15亿元的“一方水饮”项目，投用华东地区最大的无菌冷灌生产线，水饮料产业规上工业总产值连续18个月实现两位数增长。三是旅游强创新。做好“湖泊+”“旅游+”文章，建成淳岸威士忌体验中心、揽月秘境版纳谷等项目，打造城中湖沉浸式夜游、牧心谷生态乐园等产品，建立投诉“一小时快处”等暖心服务机制，过夜游客数增速高于全省平均1.5个百分点。
以聚合之势，激发富民新动能。一是“一镇一策”促强城。出台中心镇专项支持政策，加快形成汾口光电、威坪农业、临岐中药材等中心镇产业集群。二是片区组团促兴村。实施以威士忌工农旅融合为主题的“文昌-富文”省级农村综合改革试点，以大下姜、淳北、淳西南等联合体为重点，推进10个省市片区组团建设，90%以上村集体经营性收入达到50万元。三是转移集聚促融合。推进产业项目和公共服务向34个聚合点位布局，2025年以来牵引1.35万人向县城、中心镇和重点村集聚，城镇化率提高2.8个百分点。
以精准之策，提高富民获得感。一是推动就近增收。构建“22个共富车间+109家共富工坊+642个来料加工点位”的家门口就业网络，打造“优良品质+便捷物流+品牌赋能”的“淳货出山”体系，农民收入增速在山区海岛县排名较去年同期上升13位。二是推动就地优享。深化全省首批基本公共服务一体化试点，完成17所农村薄弱学校寄宿条件改造提升，医疗卫生人才“县乡村一体化”推动县外转诊就医人次下降7.6%，老百姓以更少支出获得更优服务。三是推动就优保障。压减3.1亿元财政支出投入民生领域，民生保障政策全部实现与杭州市域同标。完成1.5万名低收入农户共富综合保险试点、1.7万人城乡居民养老保险提档补缴，群众获得感持续增强。
跨越山海促协同 “缩差共富”勇担当
宁海县委、县政府
宁海县在“甬丽山海协作”总体安排下，主动扛起“缩差共富”担当，与景宁山海同心、双向奔赴、协同发展。
联动协作，优化山海资源配置。一是健全结对机制。实行“前方派驻+后方保障”工作模式，逐年制定专项工作计划、细化任务清单，常态化开展会商互访，保障各项任务落地落细。二是精准投放资金。聚焦富民产业、基础设施、民生事业等重点领域，每年以5%以上的增幅，累计落实援建资金1469万元，落地实施各类项目29个。三是强化人才交流。持续选派优秀中青年干部和专技人才赴景宁挂职，通过传帮带打造一支带不走的专业人才队伍。建立“共享技师”机制，助力当地企业破解技术难题30余项，节约技改支出近800万元。
产业共建，推动山海双向赋能。一是突出产业项目牵引。近5年携手招引落地重大产业项目20余个，将宁海高端精密数控机床优势产业导入景宁，相关项目年产值超3000万元；共建竹木循环经济产业共富园，培育5亿元级竹木产业链，预计年新增税收超2000万元。二是做强特色产业链条。持续擦亮景宁惠明茶和宁海望海茶“浙江十大名茶”金名片，协同打造惠明茶产业发展飞地，同步构建“种、产、加、销、研、旅”一体化现代茶产业体系，推动惠明茶、望海茶携手冲击20亿元级“土特产富”全产业链。三是提升产品产销质效。推广“阳光配送”运营模式，助力景宁建成云配送加工中心，农产品损耗率下降约30%。依托宁海“集士驿站”物流体系，组建“景宁600”营销联盟，共建“飞柜”网络，累计销售额突破2亿元，真正把山里刨出的“土货”变成备受青睐的“金货”。
强村富民，绘就山海共富图景。一是激发村庄发展活力。推广宁海“艺术振兴乡村”经验，指导新庄、伏叶等村实行“艺术赋能村民、村民建设村庄”模式，伏叶村年接待游客超50万人次。连续选派2名干部常驻绿草源村，累计投入350余万元，接续实施项目10个，其中“雪梨示范园”项目种植规模已达200余亩，产值突破1000万元。二是完善基础设施建设。积极引导社会力量参与帮扶，募集社会捐赠资金651万元，援建道路改造、灌溉工程等项目11个，有效提升景宁农村居民生产生活条件。三是拓宽增收致富渠道。共建“山海共富农特产品展销中心”，用好直播带货、共富工坊等载体，带动当地200余名留守妇女灵活就业。通过“发展飞地”物业运营稳定收益，助力景宁84个入股的相对薄弱村每村年均增收5万元以上。
因地制宜推进“土特产富”链群发展
走出山区产业高质量发展促共富特色路
丽水市莲都区委、区政府
丽水市莲都区对标落实全省“土特产富·十群百链”行动部署，努力把土生土长的“土特产”打造成富民增收的“金饭碗”。
聚焦能级提升，把小产业做成大链群。一是聚力链群化发展。构建“1155”现代农业产业体系，打造一个大健康农业产业集群，建设碧湖省级现代农业产业园，做强蔬、果、药、畜、菌五大基础产业和新茶食、宠物粮、碧湖猪、处州莲、林下藓五大特色产业。二是突出工业化赋能。结合百亿级美丽健康“一县一业”，新招引落地涉农亿元以上制造业项目7个，其中10亿元级项目1个。携手纳爱斯建成亚洲单体规模最大的宠粮生产基地，依托浙江茗叶植物科技有限公司，开发速溶茶、调味茶、抹茶、茶浓缩液等精深加工系列产品，全区农产品加工业年产值超50亿元、全市第一。三是坚持品牌化增值。擦亮“莲都山超”品牌，30余家本地优质农企接入全国商超供应链。依托“丽水山耕”市域公用品牌，做精2个国家地理标志农产品，推动273个优质土特产获得认证，年销售额超23亿元，溢价达到36％。
聚焦创新驱动，让“土特产”产出新效益。一是强化科创提能。成立农产品精深加工产学研联盟，与浙江清华长三角研究院、中国食品研究院等共建５个涉农科创平台，累计培育涉农领域国家高新技术企业11家，入选合成生物省级未来产业先导区筹建名单。二是实施种业攻关。利用国家级分子育种创新服务平台等载体，构建“天空地”智能监测体系，推动水稻、枇杷等农作物良种率提升至98％以上。与浙江大学、省农科院合作建设碧湖猪种质资源基因库，有效保护国家级畜禽遗传资源。三是突出技术运用。实行“科研院所＋平台＋企业＋产业链”结对模式，推进植物提取等20个新技术合作项目，将荷叶、夏秋茶等变“废”为宝，荷叶超微粉、抹茶粉每吨产品价值分别达50万元、20万元，夏秋茶利用率从不足15％提升至45％。
聚焦联农带农，以强联结串起共富梦。一是筑牢产业纽带。建立“缩差共富”一体推进机制，通过“跨村协同”培育产业，在３个省级重点村片区组团打造亿元级特色产业链４条。大港头片区得益于“一核带五村、一艺兴三业”模式，吸引海内外驻留艺术家近百人，上半年接待写生创作人次创历史新高、增长35％，组团片区内村集体经营性收入实现翻番。二是强化合作共建。在产业发展中建立企业、强村公司、村集体、农户四方利益共享机制，推动112家“共富工坊”吸纳就业9180人，带动人均年增收约3.5万元；落地全省首个鲜苔藓出口订单，带动600余户村民增收近千万元，登上央视纪录片《林下万物生》。三是推动技能富民。组建41个“莲都青锋”技能服务团，以“基层点单、平台派单、部门接单”模式定制茶产业等15个增值技能包。通过技能服务推动7个数商平台落地，全区农产品网络年销售额超155亿元。