□本报记者 张枥元
上周，台风“巴威”来势汹汹。预警消息传到诸暨市枫桥镇枫源村，村党委书记骆银锋立刻召集村“两委”干部，联动网格员、驻村指导员召开紧急碰头会。一场短会，物资储备、人员分工、救援队伍集结、群众转移清单全部细化到人。“类似突发事情，我们走‘即事即议’绿色通道。”骆银锋说。
冷静处置的底气，来自枫源村多年打磨的“三事分议”法。在村里，大事小事各有归途：重大事务“三上三下”、日常事务“问议办评”、应急事项“即事即议”。分类施策让村务处置条理清晰，靠着民主决策、共建共治的治村理念，枫源村把矛盾和问题成功化解在萌芽阶段，已连续20年“群众零上访、干部零违纪、百姓零刑事、村民零事故”。
走进枫源村党群服务中心，“三上三下，民主治村”八个大字醒目地矗立在门口。作为新时代“枫桥经验”核心发源地、基层党建示范村，枫源村以党建牵住基层治理“牛鼻子”，率先推行村级社会组织“1+5+X”标准化建设，持续织密网格智治网络。全村划分3个网格党支部、6个网格党小组，党员干部扎根田间地头、入户走访群众，搭建起全覆盖的民情联络网。民主决策、民主监督、民主评议嵌入村务每一环，实现“众人的事情众人商量”。
前不久，村里一条叫“象鼻山”的机耕路改造提上议事日程。这条路因为窄小弯长，不少种菜的村民需要推着电瓶车、三轮车进出，十分不便。党员老何看在眼里、急在心上，率先在党小组会上提出拓宽硬化道路的建议。村“两委”当即把这条诉求列为议事首项，开启第一轮下访走访，挨家倾听农户想法，完成“一上一下”的首轮摸排。随后，村干部联合党员、网格员、提议村民到现场实地踏勘，精细测算工程造价、核实土地权属，道路宽度、施工方案、沿线菜地协调等细节全部摆上桌面反复磋商，通过“二上二下”打磨完善方案。最终方案提交党员集体审议，55名村民代表开展无记名投票，赞成率超九成，“三上三下”顺利完成。会后决议公开，村里当月就完成道路建设设计，施工队伍迅速进场，这条便民新路预计8月前就可投入使用。
这便是“三上三下”的完整逻辑。针对村级重大事项，在收集议题环节，群众提意见“上”，干部走访征求意见“下”，双向摸清民意；在酝酿方案环节，形成初步方案“上”，召开民主恳谈会听取意见“下”，反复协商完善方案；在审议决策环节，党员大会审议把关“上”，村民代表无记名投票表决“下”，依法依规形成最终决议。议事全程结束后，还会对表决结果、实施方案、测评情况进行“三公开”，确保过程透明、结果公正。上个月，村里经过“三上三下”修订村规民约，专门增设了“合法性审查”条款，村内工程合同、土地发包、集体协议，必须经专业律师审核，确保土地性质、权属、流程全部合规。“老百姓认可的事，法律上不能留漏洞，这样才能护住集体资产和村民权益。”骆银锋说。
村里不全是修路盖房这样的“大工程”，面对日常琐事，“问议办评”更显灵活、更贴民心。今年5月，村里好几户人家赶着办喜酒，都借用文化礼堂前的篮球场摆席。一位村民急急忙忙找来：“我家儿子马上结婚，可篮球场边的沟渠被前头办酒的人家堵了，油污排不出去。到时候宾客满堂，臭烘烘的像什么话！”村干部当天安排人员清淤疏通，彻底解决后顾之忧。次月回访时，反映问题的村民连连称赞。类似的小事在村里时有发生。“我们平常走过路过，未必会留意这些。村民是最好的‘扫描仪’，他们发现问题及时反馈，我们就能第一时间解决。”骆银锋说。
每月12日，村“两委”在党群服务中心定点接待，村民现场登记诉求，干部当场给出处置办法；次月同日集中回访，公示办理成效、接受群众打分评价，形成诉求收集、处置落实、评议反馈的闭环。“此外，我们还要求每位村干部每年至少入户走访一次，主动问需于民。老百姓通过微信、短信、电话等线上方式，也能随时向我们反映问题。”骆银锋补充道。
多年来，枫源村持续把新时代“枫桥经验”转化为常态化文明实践，村级关爱基金帮扶困难群众，“五福”爱心食堂、智慧健康站落地惠民，以德润心、善治惠民的乡村治理路径越走越宽。依托“枫桥经验”红色研学平台，村庄深挖红色资源，发展农文旅融合产业，年均接待研学游客800余批次，带动村集体与村民增收120余万元。