城乡统筹布局 市域一体发力 坚持以“千万工程”引领山区“缩差共富”

　　衢州市委、市政府

　　衢州市全面贯彻落实省委“132”总体部署，深入推进以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”，创新构建“35910”工作体系，不断推动“三农”事业取得新突破。2025年前三季度，农林牧渔业增加值、农民收入、低收入农户收入增速分别位居全省第一、第二、第三。

　　胸怀“国之大者”，稳产保供作出新贡献。一是粮食生产创纪录。推进永久基本农田和高标准农田“优进劣出”，“多田套合”率从79.1%提升至90.2%，粮食播种面积和总产量创近十年新高，刷新9项“浙江农业之最”高产纪录，早稻百亩方夺得全国高产纪录，粮食自给率超130%、全省第一。二是生猪稳产逆周期。市县两级联动，专项投入3280万元，出台引种补贴等6项政策，推出“地方财政补贴性生猪收入保险”，逆周期出栏生猪145万头、全省第一。三是渔业生产拓空间。市域一体推进清水鱼高质量发展，新增设施渔业养殖水体4.25万方，有效破解空间制约，水产品总产量增长7.4%、全省第一。

　　创新组合打法，富民产业勾勒新图景。一是“一县一业”强筋壮骨。深化“五链融合”集成改革，建立产业基金市县共投和招商项目市县会商流转机制，加快培育柯城光电半导体、常山“两柚一茶”等县域特色产业集群，龙游碳基纸基新材料产业率先达成百亿元目标。二是“土特产富”火爆出圈。获批全国唯一的名特优新农产品整体推进试点市，以“双柚”、油茶、茶叶“三大百亿产业”为基础，拓展打造衢鱼、衢橘等11个衢系土特产矩阵，依托“辣么有衢”村播促消费行动和“短剧+土特产”引流模式，推动区域公共品牌销售额破百亿元大关。三是平台能级创新跃升。衢州综保区封关运作，跨境电商直购中心上线运营，累计建成现代化农业园区18个，省级以上开发区规上工业总产值占比稳定在85%以上，全省首个山区海岛县“发展飞地”项目落户龙游。

　　激活乡村动能，片区组团蹚出新路径。一是和美乡村画卷舒展。迭代提升“衢州有礼”诗画风光带，打造多元化业态主题的“共富庭院”9万余平方米，开展“村字号”、节气游等活动162场，推广“体验农业+艺术乡建+休闲旅游”发展模式，相关做法入选全国首批学习运用“千万工程”经验典型案例。二是利益联结抱团发展。创设“一个特色产业集群”“一个综合服务中心”等“9个一”组团片区建设标准，推广股权型、分红型、契约型等分配模式，24个省级片区村均集体经营性收入超全市平均10个百分点。三是多措并举助农增收。实施“市场主导型”“劳动提技型”等八大助农增收行动，创设“共富工坊”“共富庭院”“共富大棚”“共富合伙人”和“供富大篷车”等“五富联动”机制，省市县联动支持开化“追赶奔富”。2025年前三季度，开化县居民人均可支配收入增速7.1%，超全国平均水平2个百分点。

　　市域一体联动，城乡融合擘画新格局。一是建强发展轴“主动脉”。创新提出“一核五城、一带十轴”发展轴架构和县城“12个一”建设体系，沿风光带布局重大项目299个、年度投资253亿元，完成率全省第一。推动“人、地、钱、房、岗”五大要素高效集聚，城镇化率增幅位居全省前列。二是畅通人口流动“双循环”。创新市域一体房票和产业工人“十万房票”政策，推动农民搬迁2.1万人、产业工人市民化1.1万人。高标准打造青年入乡“五链”融合集聚区，落地“一亩耘心”等青创项目，催化村播等新业态蓬勃发展。三是织密城乡一体服务网。全域试点“缩差共富”改革，10项“小切口”改革获省级以上领导批示肯定，29项改革成果在国家和省级会议上作典型交流。压茬推进民生“夯基工程”，试点特殊群体“精准智服”、托育教育一体化、普惠养老服务，推动基本公共服务更加优质均衡。