温州：探索农村职业经理人制度 提升乡村运营能力

　　近年来，温州市聚焦人才“育、引、留、用”机制，在全市域探索农村职业经理人制度。首批招聘的农村职业经理人进驻以来，定规划、谋项目、促运营，有效提升了乡村运营能力和水平，显著带动经济、社会效益提高。

　　实行“统招村聘”制度，靶向引育人才。一是强化需求导向，政府搭台牵线。招聘工作以村社（强村公司）为主体，由市农业农村局统一组织，面向全国发布招聘公告，通过资格审查、县级初试、市级复试、考察公示等环节，按人岗相适、双向选择原则确定聘用对象。二是强化政策导向，加强财政支持。市级明确农村职业经理人基本薪酬标准为18万元/年（文成和泰顺为20万元/年），市财政按薪酬待遇提供一定比例补助，其中对于6个山区海岛县的补助比例为60%，其他地区为40%。对于成立运营团队的职业经理人，市财政根据团队年度考核情况，每年对各团队给予5万-10万元日常工作经费补助，支持激励职业经理人组建乡村运营专业化团队。三是强化市场导向，实行政经分离。制定出台《温州市农村职业经理人管理办法（试行）》，保证农村职业经理人在村集体授权范围内拥有充分的经营管理自主权，专注于经营性事务，不参与村级日常事务管理。引导村集体经济组织和农村职业经理人构建利益共同体，结合各村实际和发展目标制定绩效考核办法，推广基本薪酬、福利津贴、绩效奖励相结合的多元化薪酬结构。

　　探索“前置运营”模式，激发内生动力。一是加强规划引导，突出整村运营。支持乡村运营“前置”模式，将运营理念和需求融入乡村规划、建设和发展过程，实现规划、建设与运营有机结合，避免“重建设、轻运营”问题，科学编制乡村运营规划与蓝图，充分盘活闲置资产资源。如平阳县鸣山村职业经理人制定“千年古村·鸣山漫街”运营规划方案，吸引西餐厅、咖啡吧、文创伴手礼等项目落地；龙湾区埭头村引入职业经理人后，利用海城印广场及其后方树林打造集市、儿童乐园和星空露营基地。二是加强产业兴村，带动村民共富。结合村庄现有产业基础，因地制宜开设农业体验、餐饮住宿、文创商品、特色农产品销售等多业态运营，拓展乡村特色产业增值增效渠道，为村民创造更多就业增收机会。如洞头区元觉街道强村公司职业经理人结合当地实际和旅游特色，开设文创产品加工共富工坊；泰顺县三魁镇强村公司职业经理人盘活刘宅村老小学场地1000平方米，就业村民每人年均收入达6万元。三是加强活动赋能，注入乡村活力。因村施策谋划一批项目活动，突出特色错位发展，不断聚拢乡村人气，充分挖掘拉动乡村消费潜力，不断增强村集体经济长期“造血”功能。如瑞安市塔石村职业经理人谋划了面向学生的特色研学游活动等，线上“吸粉”超百万；文成县武阳村职业经理人挖掘“荷文化”衍生产品，策划荷花旅游文化节及形式多样的系列活动，职业经理人从石雕手艺人变身家乡“推荐官”。

　　创新“培育提能”机制，优化营商环境。一是注重人才关怀，当好营商保姆。指导属地做好农村职业经理人在村住房、子女在地就学等生活保障，通过召开座谈会、走访慰问等形式，加强对职业经理人工作生活情况的常态化关注指导，及时协调解决问题困难，让职业经理人快速融入乡村。二是注重人才培育，强化校地合作。支持农村职业经理人及团队成员、强村公司负责人、驻村农创客等群体参与全省“千名乡村CEO培养计划”，助力乡村运营、乡村资源开发、农业农村数字化等领域专业知识能力提升。积极对接腾讯为村平台、浙江农林大学、温州科技职业学院等企业和省内高校，联合高校学者、农创客、新型农业经营主体、优秀村干部等群体，开展任前培训班、工作座谈会等活动，促进跨界合作与资源共享。三是注重人才撬动，形成叠加效应。围绕乡村产业链打造人才链，以人才撬动乡村产业发展，将产业政策、项目、资金等与人才政策相关联，推动各类要素资源向农村职业经理人等乡村运营领域人才倾斜。如平阳县的乡村振兴“筑巢引凤”计划，在成功打造周垟村、鸣山村职业经理人试点的基础上，不断打出招才引智组合拳，建立健全人才留用机制；瓯海区发挥区级强村公司人才和资源优势，建立职业经理人上下联动传帮带机制，由区级强村公司以合作形式共同经营部分大型稳健收益项目，实现强村富民共同受益。