奉化勾勒片区组团发展“五色”图谱

　　□本报记者 杨怡

　　在宁波市奉化区西坞街道，一条蜿蜒6公里的金溪河把雷山、蒋家池头、税务场、金峨、余家坝5个村串联起来，“金溪五村”由此得名。“金溪五村”以片区组团的方式，构建“1+X+N”机制，力求在资源整合、项目共建等方面合力“破局”。譬如，5个村都有花木产业，便统一技术、品牌和售价，共办杜鹃花节、共闯网络营销、共推旅游线路，真正实现同枕金溪畔、共谋促发展。2024年，“金溪五村”的集体经济总收入均突破100万元。

　　这是奉化实施全域和美乡村片区组团发展的生动实践。近年来，奉化通过科学规划、联动建设、统筹运营，将分散的村庄资源整合为发展共同体，探索共同富裕新路径。

　　“从‘单打独斗’到‘抱团共富’，片区组团发展不是几个村简单组合，而是通过制度重构和机制创新，形成‘1+1>2’的集聚效应。”奉化区农业农村局相关负责人表示，规划是决定片区组团发展方向与成效的“关键项”,该区聚力编制全域和美乡村片区组团发展规划，对片区组团的地理边界、产业形态、基建配套等要素进行科学划定，确保各个要素在空间格局、功能定位上实现一体相连、融合贯通。

　　基于此，奉化创新性地编制了片区组团发展“五色”图谱，东部依托象山港湾，大力发展海洋经济，港口贸易、海洋渔业等产业蓬勃兴起；西部连接四明山带，充分挖掘生态资源，生态旅游、林下经济等绿色产业风生水起；中部则强化与宁波主城区的融入，聚焦都市农业功能，打造了一批集观光、采摘、体验于一体的都市农业园区。

　　然而，如何让片区内各村镇真正做到齐心协力？奉化给出的答案是坚持党建引领，在全区全覆盖组建片区组团发展大党委，让每个片区建立起党建联建机制，促进各村镇、片区相互联结，形成内生发展动力。同时，完善“企业+村集体+农户”利益联结机制，拓展国有企业、强村公司、社会资本等多元化投融资渠道，深化共富方舱、林下经济等带富模式，形成“企业投资、集体收租、农户分红”的共建共享格局。以“金溪五村”为例，该片区通过“红色管家”“党员双线管理”等模式，推行“师徒帮带”机制，梳理出需求、资源和项目三张清单，通过“一站式”便民服务场所、老年食堂、文化礼堂等共享设施的打造，让村民生活圈得以扩大，生活更为便利。

　　规划作为“顶层设计”为片区发展搭建了框架，要落地实施，离不开人才、项目、运营。为此，奉化在全省率先制定乡村振兴专项人才政策，连续3年举办乡村运营师招募大会、乡村电商直播大赛，吸引大量人才投身乡村建设。同时，在片区内集中投入约48.2亿元资金，成功打造14条“精品线”“风景线”，并投资30亿元建设精品花卉交易中心、农产品加工科创园等十大农业项目，为农业转型升级提供有力支撑。

　　此外，奉化还联合中国人民大学丛志强团队对全域运营资源进行梳理，根据每个村、每个片区的实际情况，制定“一村一策”“一片一策”方案，唤醒“沉睡”资源，促进要素循环。

　　记者从奉化区农业农村局了解到，今年以来，该区累计引入乡创人才300余人，招引项目43个，农创人才服务模式更是入选“中国改革2024年度案例”。2024年，全区村集体经营性收入平均超过130万元，农民与低收入农户两项收入分别比上年增长6.5%、12.6%，增速均列宁波市第一。