利民之事，丝发必兴。2025年以来，金平法院坚持以“如我在诉”的意识，努力促成行政纠纷实质化解，在案件审理过程中紧紧围绕当事人的真实诉求和诉讼目的，寻求最便民、利民、惠民的纠纷化解途径，超过四分之一的行政诉讼案件进入法院后得到实质化解, 调撤94件，构建起预防为主、多元协调、齐抓共管、全流程施治的行政争议实质化解新格局。不久前，金平法院办结的一宗行政诉讼案件就很有代表性。
患者困惑：
到医院看病必须购买病历本？
深夜，市区某医院的急诊科灯火通明，来此就诊的肖先生拿着手里的病历本满脑子困惑：为什么看病前非得先买一本病历，医院不是已经有电子病历了吗？原来，肖先生在就诊前被医院工作人员告知，要看病必须先购买一本纸质病历。但在诊治过程中，医生并未在纸质病历上进行记录，相关病情和诊断被医生记录在电子病历上。
强制患者买病历本，买了又不使用，再加上医院没有使用公户收费、未能开具收据，这些都让肖先生觉得十分不合理，随后便两次向12345平台反映情况。后经汕头市卫健局答复、复议机关进行行政复议，肖先生对答复均不满意，于是向金平法院提起行政诉讼。
卫健部门：
已督促医疗机构规范工作流程
当金平区人民法院行政审判庭法官周司琪接到肖先生的案件后，也有点困惑：市民为了一本1.5元的病历打官司，问题出在哪？
“根据你们提交的证据，医院已经向你退还了购买纸质病历的1.5元。”在法庭上，法官看向原告。“这根本不是钱的问题，关键是强制消费这个行为不对。”肖先生说，如果患者每去一家医院就得买一本病历，若回头忘了带又得再买一本，这不仅增加患者负担，也容易耽误看病。
对此，汕头市卫健局表示，此前在12345平台上，他们也作过解释：涉事医院尚未完全实现就诊全电子化流程，急诊分诊台为了提高急危重病人救治效率、方便家属签字等，均建议急诊病人提前购买好纸质病历。“但我那天反复说明不是危重症啊。”肖先生就是不服，并表示市卫健局相关工作人员在第二次答复时，还认定他反映的情况不属实，这更变成火上浇油。
经过庭审调查，法官梳理出这起行政纠纷的症结点：肖先生从被强制要求买病历，到发现医院没有使用公户收费、未能开具收据等情况，是纠纷源头；而肖先生认为行政机关仅作答复解释而没有着手处置，是问题关键。
为此，法官向市卫健局工作人员详细了解事件的全过程，不想却有了意外收获。市卫健局工作人员告诉法官，虽然卫健局对医疗服务价格、收费票据等领域无查处职责，但作为行业综合监管部门，在答复肖先生之余，他们也积极协调医疗机构化解医患纠纷，督促其规范工作流程。因此，市卫健局希望法院能从中协调，跟肖先生沟通说明情况：整改已经落实，只是一开始话没说到位。
法庭调解：
市民对结果满意，医院继续优化服务
明确了市卫健局主动担当的态度，奔着实质化解行政纠纷的方向，周司琪多次组织双方进行调解。“虽然1.5元的病历不起眼，但背后的问题的确有普遍性，关系着每一个到医院就诊的群众。”法官首先肯定肖先生维权行为的社会公益效果，把话说到肖先生心坎里，让他愿意再听听卫健局的反馈。
看到法官拿出证据，证明市卫健局已督促涉事医院优化急诊科关于群众购买纸质病历的服务，取消自主扫码、全部采用POS机刷码或现金收费，并按规定落实开具收费票据，肖先生表示非常满意：“纸质病历确实有存在的意义，比如很多老年人就不会用电子病历，但我们选择是否购买、是否开票的权利也需要得到保障。”
至于12345平台上标记的肖先生“反映情况不属实”这一问题，市卫健局工作人员表示当时是误操作。在法官的引导下，他们也找到合适的方式，重新作出公平客观准确的答复。期间，市卫健局相关负责人诚恳向肖先生致谢：“正因有你这样的坚持，行政机关才能做好一件件民生‘小事’，当好群众的贴心人、解忧人。”
从一本1.5元的病历引发的问题，经多方求解得到了职能部门的重视和妥善处置，肖先生心满意足地提起撤诉申请，并在2025年12月17日领取了撤诉裁定书。
进入2026年，法官接到了市卫健局的电话。对方告知，他们没有止步于肖先生的案件，经过一段时间的摸查，已经以同类问题为切入点，督促全市医院继续努力优化就诊服务、提升群众就医体验。
本报记者 陈 敏 通讯员 胡一丁