□ 刘英博
“江山就是人民，人民就是江山”。总书记的这一重要论断不但彰显了中国共产党人的根本立场和崇高追求，更饱含了领袖对人民的深厚情谊；“十五五”规划建议也将“坚持人民至上”确立为未来五年经济社会发展必须遵循的原则之一。中共汕头市委十二届十次全会（以下简称：十次全会）号召全市上下“务必牢记嘱托、感恩奋进，坚定迎头赶上、走在前列的信心与决心，激发敢闯敢试、敢为人先的志气与锐气，锤炼埋头苦干、奋发有为的拼劲与韧劲”。这一战略部署，在指导思想上，延续了中国共产党密切联系群众的政治传统，更加深化党和人民的情感认同；在具体部署上，构建“情感—认同—行动”的情感动员运行机制，凝集广大人民的支持；在实际效能上，依托情感将党的政策与群众参与紧密联结，为汕头在“十五五”新征程迎头赶上注入了强大的精神动能，推动形成全社会同心同德、共谋发展的生动局面。
情感认同：凝聚发展共识，为汕头锚定前行方向
情感认同是凝聚发展共识的基石，作为著名侨乡，汕头具备得天独厚的情感资源优势。十次全会强调要“坚定不移做好新时代‘侨’的文章，完善聚侨引侨服务保障体系，加强华侨文化保护与传播，全面对接融入粤港澳大湾区建设”，这一战略决策深刻把握了侨乡情感认同对城市发展的重要价值。依托侨胞心系桑梓的家国情怀，汕头应深入挖掘一批具有代表性的情感资源，通过打造高辨识度的文化地标，搭建侨商回归、侨智汇聚、侨资入汕的桥梁纽带，以情感凝聚人心、以文化滋养城市、以产业振兴城市，将海内外潮人的情感归属转化为参与汕头高质量发展的强劲动力。通过深入阐释“工业立市、产业强市”战略背后的民生关怀与发展逻辑，不仅能获得人民广泛的情感支持，更能激发大家对“建设特色型现代海洋城市”“构建全国性综合交通枢纽”等城市发展愿景产生真挚的情感共鸣，从而凝聚起“迎头赶上”的强大精神合力。
情感动员：激发干事热情，为汕头激活发展动能
情感动员是激活发展动能的关键。十次全会指出，“要聚力攻克‘十五五’时期重点任务，奋力推动中国式现代化的汕头实践行稳致远”，要完成这一部署，需要凝聚强大的情感动力作为支撑。情感动员能激发主体的责任意识，唤醒和释放其创造潜能。在推进产业转型升级过程中，应针对不同群体开展差异化情感动员：对于产业工人，强化“工匠精神”培育，通过创优评先活动增强职业荣誉感；对于民营群体，弘扬“潮商精神”，以“创业先锋”的荣誉机制激发创业创新热情；对于青年人才，通过“青创平台”“人才驿站”等载体，以“城市合伙人”的身份认同激发其扎根汕头、建功立业的热情，成为推动汕头高质量发展的生力军。
情感联结：优化治理效能，为汕头夯实发展根基
情感联结是优化治理效能的重要粘合剂。市委全会强调“坚定不移增进民生福祉”，要求“推动高质量充分就业，健全社会保障体系，加快推进文化强市建设，提升公共服务供给质量，加快全面绿色转型，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感”，这是党的政策核心在民生领域的生动体现。情感联结的核心在于构建“党组织—基层政府—社会主体”的良性互动关系，通过情感纽带能够破除治理中的隔阂与疏离，在治理进程中探寻情感交融。“汕头模式”的治理优势以“民有所呼、我有所应”为导向，在社区治理层面，打造“党建+乡贤+民理”模式的情感联结平台；于政务服务层面，以“民情日记”牵动干部下沉基层；在重大决策层面，开展“情感影响评估”机制试点工作，将群众情感认同度作为政策制定的关键依据。通过情感联结重塑城市治理模式，引导人民群众从“旁观者”转变为“参与者”，从“受益者”提升为“共建者”，为“十五五”期间城市高质量发展筑牢了稳固底盘。
构建情感治理的汕头实践体系，需强化制度支撑的系统性布局，将情感治理融入城市发展的血脉之中。在价值引领方面，侧重将特区精神、侨乡文化中的情感价值，转化为城市精神；在制度设计方面，通过跨部门协同机制和绩效考核体系，构建情感治理长效机制；在技术探索方面，以算法模型洞察市民行为背后的情感需求，实现服务供给与心理预期的动态匹配；在目标保障方面，围绕“以贸促工、以工兴贸、工商并举”的战略路径，推动产业链与情感链深度融合，将民心所向转化为发展动能。
情感治理是对传统治理体系的丰富与完善，是“投资于人”理念在国家治理视域下的范式创新。在汕头迈向“十五五”新征程的重要历史节点，全市人民要深刻领会十次全会提出的“深刻认识‘十五五’时期所处的历史方位，持之以恒夯实基础、全面发力”的战略判断，将“感恩奋进”的情感动力转化为“守正创新、苦干实干、接续奋斗”的实际行动，以“迎头赶上”的精神共识，激发“敢为人先”的创业热情，奋力开创中国式现代化汕头实践的崭新局面，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列，为推进强国建设、民族复兴伟业贡献更大的汕头力量！
（作者单位：汕头大学）