□ 李煜豫
当今世界正经历百年未有之大变局，数字经济成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构的关键力量。党的二十届三中全会明确提出“创新发展数字贸易，推进跨境电商综合试验区建设”，为我们在新时代新征程上推动高质量发展指明了方向。作为全国唯一以“侨”为特色的国家级平台——华侨经济文化合作试验区，肩负着服务国家战略、联通中外市场的特殊使命。我们要深刻把握粤港澳大湾区建设带来的重大机遇，主动对接大湾区创新资源与开放平台，在融入大湾区发展中找准定位、发挥优势，以跨境专用通道建设为切入点，充分发挥侨乡资源优势，在对接粤港澳大湾区中实现高质量发展，为构建新发展格局贡献汕头智慧。
跨境专用通道建设是数字时代重要的基础设施工程，对促进数据要素安全有序流动、推动数字贸易创新发展具有战略意义。汕头依托全国首个跨境专用通道试点，发挥区域性国际通信业务出入口局和国际海缆登陆站优势，深入实施数字经济“1+2+3+4”发展战略，建设跨境数据技术创新平台、跨境金融结算平台、跨境数字产业集聚平台、数据要素交易平台，持续扩大专用通道试点企业覆盖面，加快打造对接粤港澳大湾区的数字产业协同节点和数字经济特区，以跨境数据传输业务为主的数字经济产业生态加速形成。立足于此基础，汕头应乘势而上，瞄准打造“数字经济特区”的更高目标，在以下领域实现重点突破。
筑牢数字基石，构建联通世界的网络枢纽。一是强化信息基础设施支撑。立足汕头现有网络基础，加快推进国际通信枢纽建设，重点扩容跨境专用通道带宽资源，构建以低时延、高可靠性为特征，直达粤港澳大湾区的网络直联通道。通过合理布局国际数据中心和云计算平台，为跨境企业提供高质量的数据传输服务，打造面向东盟和全球华侨、服务大湾区辐射效应的数字枢纽。二是建设数据创新中试基地。聚焦跨境电商、智能制造、智慧城市等重点领域，联合高校、科研机构与龙头企业，打造覆盖技术测试、场景验证、成果转化的数据创新中试基地。为新技术、新模型、新应用提供真实的跨境数据测试环境，加速数据技术从实验室走向产业化。三是布局绿色算力基础设施。充分发挥汕头海上风电的清洁能源优势，规划建设以绿色电力为核心支撑的数据中心集群，为区域数据加工、中试验证等高强度算力需求提供高效、可靠、低碳的算力服务。
激发产业动能，培育跨境数字贸易新优势。立足汕头资源禀赋与产业基础，需精准发力，推动跨境特色产业集聚发展。一是提升跨境电商物流能级。深度融入汕头“三新两特一大”产业格局，重点推动纺织服装、工艺玩具等特色产业与跨境电商深度融合，借助大湾区供应链资源和国际市场通道，赋能传统产业带转型升级。同时，整合构建集智能仓储、高效物流、便捷支付于一体的跨境供应链服务体系，优化海外仓布局，打造跨境电商生态圈。二是拓展跨境医疗健康服务。重点发展远程医疗，发展面向东南亚的医疗服务数据的管理与应用集成，推动人工智能、大数据技术在医学影像辅助诊断、临床辅助决策、公共卫生事件防控等关键环节的深度融合与应用。积极支持跨境养老产业发展，并审慎推进生物医药研发等领域数据跨境流动的安全评估与合规管理，打造安全、高效、智能的“汕版”数字医疗健康品牌。三是深化跨境金融创新。支持“华侨板”资本市场平台进行功能创新，推动与东南亚国家的贸易投融资采用人民币计价结算，探索与大湾区金融基础设施互联互通，提升跨境企业支付结算便利化水平。在此基础上，有序发展服务于高频交易的配套设施，积极培育跨境投资等新兴金融业态。四是协调发展区域数据服务。以跨境数据流动试点为契机，着力引进和培育一批在数据清洗、数据分析、数据安全等领域具有核心竞争力的服务企业，壮大产业集群。主动对接大湾区数据交易枢纽，探索建立与国际规则相接轨的数据交易机制，重点支持数据资产评估、确权登记、跨境结算等业务创新。
深化侨乡合作，搭建汇侨联侨的数字桥梁。一是构建全球华侨商贸网络。充分发挥汕头侨乡资源优势，建立与海外潮汕商会、华侨社团的常态化合作机制，借助侨胞资源拓展国际市场。建设面向全球华侨的跨境电商平台，提供多语言、多币制、多支付方式的贸易服务，打造对接大湾区、辐射海内外的侨乡商贸枢纽。二是创新侨资引进机制。设立侨资创新创业基金，支持海外侨胞回国投资兴业。建设侨商产业园和跨境电商孵化基地，为侨资企业提供全方位服务，推动侨资与大湾区资本、技术、市场深度对接，促进侨资与本地产业深度融合。三是深化侨智人才合作。建立海外人才数据库，引进跨境电商、数字贸易等领域专业人才。主动融入大湾区人才合作网络，举办侨乡数字经济发展论坛和跨境电商创新创业大赛，汇聚侨智侨力，鼓励海外侨胞以技术入股、项目合作等方式为汕头数字经济发展贡献智慧。
优化发展环境，打造跨境贸易创新高地。一是完善政策支持体系。全面落实《汕头经济特区跨境电子商务促进条例》，加快出台配套实施细则，形成多层次、全覆盖的政策支持体系。设立跨境电商发展专项资金，创新财政资金使用方式，重点支持企业开拓国际市场、建设海外仓、开展品牌培育。建立健全政策协调机制，加强部门联动和政企沟通，确保各项政策精准落地、高效实施，最大限度释放政策红利。二是加强人才培养引进。加强人才培养引进，围绕跨境电子商务发展需求，支持本地高校优化学科布局，建设跨境电商学院和实训基地。持续推进“百万英才汇南粤”行动，面向全国招引专业技能型人才，打造具有国际视野的专业化人才队伍。深化产教融合、校企合作，推动教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，为跨境电子商务发展提供坚实人才保障。三是提升公共服务水平。加快建设跨境电商公共服务平台，整合政务服务和市场服务资源，为企业提供一站式、全生命周期服务。完善涉外公共服务体系，加强知识产权保护、商事法律仲裁、跨境支付等配套服务，助力企业更好开拓国际市场。深入推进“放管服”改革，创新监管模式，提升服务效能，着力打造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，充分激发市场主体活力。
我们要坚定不移贯彻党中央决策部署，紧紧把握在对接粤港澳大湾区中实现高质量发展的战略导向，充分发挥汕头侨乡优势和华侨试验区平台作用，以跨境专用通道试点为突破口，加快构建对接大湾区、联通海内外的数字贸易枢纽。要立足汕头实际，坚持创新驱动，强化数字赋能，持续深化改革开放，不断优化营商环境，为汕头经济社会高质量发展注入新动能。要牢记嘱托、勇担使命，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，扎实推进各项工作，奋力打造现代化沿海经济带重要发展极，为数字中国建设贡献汕头力量。
（作者单位：汕头市工信局）
本文由市社科联供稿