锚定新质生产力 激活特区发展新动能

　　□ 沈海军

　　党的二十届四中全会擘画了“十五五”时期中国式现代化建设的宏伟蓝图，为新时代经济特区发展指明了战略方向。作为改革开放的前沿阵地，汕头要以全会精神为根本指引，坚定不移地贯彻“工业立市、产业强市”的发展思路，通过创新驱动、改革破局、开放赋能等多重举措，全力激活发展新动能，奋力在新时代经济特区建设中迎头赶上，力争在区域竞争中脱颖而出。具体而言，汕头要聚焦产业升级、制度创新和区域协同，以高质量发展为主线，推动经济结构优化和民生改善，确保全会精神在基层落地生根。

　　以创新驱动培育新质生产力

　　全会强调“因地制宜发展新质生产力”，汕头必须紧扣这一战略要求，积极构建工商并举的现代化产业体系。一方面，大力推动传统产业智能化升级，聚焦纺织服装、玩具创意等支柱产业，通过引入人工智能、大数据等数字化技术，提升产业链和价值链水平，例如在纺织业中推广智能织造系统，有效提高生产效率和产品质量，同时加强质量控制和品牌建设，带动就业和出口增长。另一方面，加快培育新兴产业和未来产业，重点发展新能源、新材料、生物医药等战略性领域，打造区域经济增长极。例如，依托华侨试验区等平台，积极吸引侨资侨智参与科技创新，构建“技术研发—成果转化—产业应用”的闭环生态，推动科技成果落地生根，形成创新驱动的长效机制。此外，要加强与高校、科研院所的合作，设立专项孵化基金，支持初创企业成长，确保创新生态的可持续性。具体来说，汕头大学与本地企业共建联合实验室，聚焦新材料研发，成功孵化出多个高科技项目，这些项目不仅提升了产业竞争力，还为青年人才提供了就业机会，形成良性循环。为进一步扩大创新影响力，汕头还要定期举办国际科技论坛和创业大赛，吸引全球顶尖人才和资本，推动创新资源向高端集聚。

　　以深化改革释放制度红利

　　汕头要坚持用好改革开放“关键一招”，全面对接粤港澳大湾区建设，深化重点领域改革。在营商环境优化上，推行“极简审批”模式，简化企业注册和项目审批流程，显著降低制度性交易成本，激发市场主体活力，例如通过数字化政务平台实现“一网通办”，提升企业满意度。在开放平台打造上，扩大跨境电商综合试验区辐射效应，构建“买全球、卖全球”的贸易网络，例如通过建设智能物流中心，提升跨境贸易效率，并引入区块链技术保障供应链透明。同时，深化“侨”的文章，充分发挥侨乡优势，建设侨胞创新创业基地，为引进海外高端人才、技术项目提供制度保障，如设立专项基金支持侨企发展，促进国际创新资源集聚，并定期举办侨商论坛，加强文化交流与经贸合作。此外，要探索建立跨境金融服务中心，为侨资企业提供定制化融资服务，进一步降低投资壁垒，激发经济活力。

　　以城乡协调拓展发展空间

　　落实“百千万工程”部署，汕头要统筹推进县镇村三级联动发展。做大做强省域副中心城市能级，强化汕潮揭都市圈协同，推动基础设施互联互通、产业分工协作，例如加快城际交通网络建设，促进区域一体化，并规划建设智慧城市项目，提升公共服务水平。在乡村层面，通过党建引领乡村振兴，培育特色农业产业集群，如澄海狮头鹅、南澳海岛旅游等品牌，推动农旅融合和产业链延伸，实现城乡资源互补、共同富裕。这一过程中，注重激发文化创新活力，将潮汕文化底蕴转化为文旅融合新优势，例如开发非遗体验项目，吸引游客并带动地方经济，同时加强生态保护，确保可持续发展。此外，要鼓励青年返乡创业，提供培训和资金支持，助力乡村经济多元化。为进一步深化城乡协调，汕头要推动数字乡村建设，普及农村电商和远程教育，缩小城乡数字鸿沟，确保乡村振兴战略全面落地。

　　以党建引领筑牢发展根基

　　坚持和加强党的全面领导是汕头高质量发展的根本保障。全市各级党组织要将学习贯彻全会精神作为首要政治任务，通过“书记谋新篇”“党员来献策”等载体，推动党员干部在产业发展、基层治理一线担当作为，例如组织专题培训提升干部能力，并建立绩效考核机制，激励创新实践。同时，要深化正风肃纪反腐，营造风清气正的政治生态，为“十五五”规划实施提供坚强的组织保证，确保各项政策落地见效。要注重发挥基层党组织在社区服务和矛盾调解中的作用，例如设立党员志愿服务站，增强群众获得感，巩固党的执政基础。为进一步强化党建引领，要推广“智慧党建”平台，利用大数据分析党员参与度和群众反馈，动态优化党建策略，确保党的方针政策深入人心。

　　（作者系广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、汕头大学马克思主义学院教授)

　　本文由市社科联供稿