□ 张 玮
党的二十届四中全会准确把握我国发展的历史方位，提出了“十五五”时期经济社会发展必须遵循的“六个坚持”原则：坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。这六大原则相互联系、有机统一，为新时代经济社会发展提供了根本遵循。汕头作为经济特区和省域副中心城市，肩负着在“十五五”时期和现代化建设中走在前列的历史使命。当前，汕头正处推动高质量发展、构建新发展格局的关键时期，机遇与挑战并存。以“六个坚持”为根本遵循，是应对风险挑战、实现高质量发展的必然选择：通过筑牢“根”与“魂”，确保方向正确、根基稳固；通过激活“源”与“流”，注入动力与制度保障；通过夯实“基”与“盾”，筑牢物质基础与安全屏障。这三大路径相互支撑、有机统一，共同构成汕头在新时代经济特区建设中迎头赶上的实践路径。
一、筑牢“根”与“魂”：“六个坚持”原则引领汕头现代化发展方向
汕头开创现代化新局面，其“根”与“魂”在于“坚持党的全面领导”与“坚持人民至上”的辩证统一，这构成了“六个坚持”原则的价值基石。坚持党的全面领导，是确保现代化航船不偏航的根本政治保证，它为“坚持全面深化改革”“坚持有效市场和有为政府相结合”等原则的落实提供了坚强的政治引领和组织保障，确保改革方向正确、市场与政府协同发力。坚持人民至上，则是所有工作的出发点和落脚点，它为“坚持高质量发展”和“坚持统筹发展和安全”确立了价值标尺，确保发展成果惠及全民，安全屏障守护万家。
二者辩证统一，党的全面领导是践行人民至上的根本前提，人民至上是检验党的全面领导成效的最终标准。在汕头实践中，正是通过加强党的建设，将党的政治优势转化为发展优势，才得以在构建“三新两特一大”产业格局、优化营商环境等重大任务中，充分听取民意、汇聚民智，实现“工业立市、产业强市”与增进民生福祉的同频共振，为汕头在新时代经济特区建设中迎头赶上凝聚起磅礴力量。
二、激活“源”与“流”：“六个坚持”原则驱动汕头现代化发展动能
“六个坚持”原则通过发展动力与体制保障的辩证统一，为汕头现代化发展构建起“源”与“流”的协同机制。一方面，坚持全面深化改革为城市注入强大动力，通过深化经济特区改革创新，在跨境数据流动、贸易便利化等领域先行先试，推进营商环境革命性重塑，打造市场化、法治化、国际化营商环境，同时深化要素市场化配置改革，激发各类市场主体活力，形成发展的源头活水。另一方面，坚持有效市场和有为政府相结合为发展提供制度保障，通过构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，在产业规划、基础设施建设等方面加强战略引导，创新政府治理方式，提高宏观调控的科学性和精准性，形成发展的稳定支撑。
两者辩证统一，以全面深化改革完善体制机制，以体制机制创新释放改革红利，汕头通过深化“放管服”改革，打造“数字政府”，实现政府职能转变与市场活力提升的良性互动；在构建“三新两特一大”产业格局中，既坚持市场导向，又发挥政府引导作用，推动产业转型升级；通过制度创新激发创新活力，如设立化学与精细化工广东省实验室，促进产学研深度融合。这种动力与保障的协同，使汕头在现代化进程中既能保持强劲的发展动能，又能形成稳定的制度环境，为城市高质量发展提供坚实保障。
三、夯实“基”与“盾”：“六个坚持”原则保障汕头现代化发展安全
“六个坚持”原则通过发展目标与安全保障的辩证统一，为汕头现代化发展筑牢“基”与“盾”的协同屏障。一方面，坚持高质量发展，汕头以“工业立市、产业强市”为发展战略，推动传统产业焕新升级，纺织服装和玩具创意产业向高端化、智能化、绿色化转型。同时，竞逐新兴产业赛道，新能源产业聚焦打造国际风电创新港，建成全球首个海上风电装备协同生产基地；数字经济产业启动建设跨境数字经济产业园，连续入选中国数字经济百强城市。此外，汕头还大力发展现代商贸业，跻身“全国会展名城40强”，加快构建“买全球、卖全球”商贸格局。另一方面，坚持统筹发展和安全，汕头构建全方位、多层次、立体化的安全防护体系。积极防范化解重点领域风险，稳妥化解存量债务，兜牢基层“三保”底线，全力保交房，并稳定粮食生产，加强电力安全保障。同时，大力提升公共安全治理水平，持续开展安全生产治本攻坚行动，健全食品药品安全治理体系。此外，汕头还加强和改进社会治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷源头化解，常态化开展扫黑除恶斗争，建设平安汕头。
二者辩证统一，以高质量发展夯实安全基础，以安全保障促进高质量发展。汕头在发展海上风电产业时同步推进生态环境保护，实现绿色发展与生态安全的统一；在扩大对外开放过程中注重风险防控，维护产业链供应链稳定；通过发展壮大实体经济增强经济抗风险能力。这种目标与保障的协同，使汕头在现代化进程中既能保持强劲的发展动能，又能筑牢安全底线，为城市高质量发展提供双重保障。
“六个坚持”原则相互联系、相互促进，共同构成了推动汕头开创现代化新局面的完整体系。其中，坚持党的全面领导和人民至上构成了根本保证与价值取向，确保现代化建设始终沿着正确方向前进，并使发展成果惠及全民。坚持全面深化改革和有效市场有为政府相结合，则形成了强大的动力源泉与制度保障，为城市发展注入活力并构建稳定支撑。而坚持高质量发展和统筹发展安全，明确了发展的目标任务与基本前提，确保在追求经济增长的同时筑牢安全底线。这六大原则有机统一于汕头现代化建设的生动实践，形成了系统完整、科学规范、运行有效的发展体系，为汕头在新时代经济特区建设中迎头赶上提供了根本遵循。
（作者单位：中共汕头市委党校）