编者按
为深入贯彻党的二十届三中、四中全会精神和习近平总书记视察广东、视察汕头重要讲话重要指示精神，认真落实省委十三届六次全会和市委十二届九次全会部署要求，汕头市第四十五期中青班学员聚焦“发挥侨乡优势，在对接粤港澳大湾区建设中实现高质量发展”，围绕临港经济发展、数字经济、新型储能、潮汕历史文化保护发展等主题深入基层开展调研，形成一批调研成果。现汇总摘编调研报告，以飨读者。
推动港产城融合 跑出临港经济发展加速度
汕头作为国家首批经济特区与粤东中心城市，坐拥天然深水良港和毗邻国际主航道的区位优势，并依托国家级平台与侨乡资源的双重赋能，迎来了推动港产城融合发展的重大战略机遇。这是汕头落实上级部署、提升城市能级、优化区域经济格局的关键路径。
推动港产城融合发展，汕头发展优势显著。港口条件优越，广澳港区具备粤东最佳深水岸线，通航能力强大，腹地广阔，已开通覆盖东南亚及国内主要港口的多条航线。产业政策叠加，临港经济区汇集国家高新区、综保区等四大国家级平台，在海上风电、数字经济等领域具有天然发展空间。侨乡资源独特，超过1500万潮汕籍华侨为汕头联通内外提供了无可替代的桥梁，而汕潮揭都市圈建设则进一步拓展了协同发展的腹地空间。
然而，挑战亦十分突出。港口能级方面，远洋航线缺失、航道维护不足与疏港体系滞后，导致物流成本高企、辐射能力受限；专用码头与现代航运服务缺失，加之生活配套不足，制约了产业升级与人才集聚。产业发展方面，临港产业链条短、本地根植性弱，港口、产业与政策平台联动不足，致使“前港后区”优势未能充分发挥，新兴产业培育尚显迟缓。城市协同方面，区街利益共享机制缺位、规划衔接不畅引发的用地紧张，以及港城民生矛盾和历史遗留问题，均削弱了融合发展的社会基础。
为把握机遇、破解难题，汕头可从以下方面着手突破：
（一）强化顶层设计，构建一体化协同治理新格局
成立汕头市港产城融合发展领导小组，统筹协调各方资源，建立常态化办公机制解决系统性难题。整合市、区及企业招商力量，组建联合招商机制，推行项目联合评估和“一站式”服务。加快编制港产城融合规划，解决广澳街道控规审批问题，释放低效用地的商业功能。创新利益共享模式，探索社区土地入股和配套业务承包机制，提升居民收入。同步推进渔船停泊点建设和海洋经济转型，解决渔民转产问题。
（二）提升港口核心能级，建设高水平区域航运枢纽
加快推进广澳港区三期工程及风电专用泊位建设，保障航道疏浚资金。发展远洋捎带、中转集拼等航运新业态，补齐航线短板。推动疏港铁路与三期工程同步投用，谋划疏港高速，构建多式联运体系。联动广澳港区与高铁枢纽，提升海铁联运占比。完善酒店、人才公寓等配套设施，打造十五分钟生活圈，增强港区吸引力。
（三）依托资源优势，加快完善临港产业集群
延伸海上风电产业链至运维、零部件制造等领域，探索“新能源+”融合模式。培育跨境电商、云计算等数字产业，推动食品加工向预制菜等高附加值方向发展，壮大船舶贸易等航运服务业。发挥综保区政策优势，拓展保税加工、维修、研发等业态，联动跨境电商试验区打造“保税+”产业集群。
（四）借助多方合力，拓宽港产城发展空间
引入侨资参与高端制造业和航运物流，借助华侨渠道拓展外贸市场，结合潮汕文化塑造“海丝门户”城市品牌。深化深汕产业协作，承接深圳物流和制造业资源，提升港口智慧化水平，联合培养航运、贸易等领域专业人才。
(第一调研组成员：余博扬、李建林、许玟玲、林丽琳、沈 轩、肖 锐、林润阳、陈武烈、黄 钺、苏泯元、高仲博、杜文一）
指导老师：林沛娜
对接粤港澳大湾区 优化招商引资思路 释放汕头新型储能产业发展潜力
为深入学习贯彻习近平总书记视察广东、视察汕头重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实国家支持汕头发挥侨乡优势、在对接粤港澳大湾区建设中实现高质量发展的有关工作要求，汕头正依托海上风电产业优势，着力发展新型储能产业。因此，通过优化招商引资思路为汕头新型储能产业引入合适企业与项目具有重大的现实意义。
一、汕头新型储能招商引资面临的难题
汕头新型储能产业目前处于起步阶段，产业链“上游零散、中游空白、下游薄弱”。针对这一蕴含巨大发展潜力的新兴产业，尽管汕头市政府及其相关部门已在产业政策制定、财政资金扶持和金融信贷支持等方面出台了一系列具有针对性的政策措施，但在招商引资过程中，仍旧面临配套体系不完善、生产要素成本高企、应用场景开发滞后、技术创新与人才缺乏支撑、区域竞争加剧等难题，致使汕头至今未能吸引优质企业落户和项目落地。
二、优化汕头新型储能产业招商引资的思路
针对上述难题，结合国家支持汕头发挥侨乡优势、在对接粤港澳大湾区建设中实现高质量发展的有利契机，优化招商引资思路是推动汕头新型储能产业发展的当务之急。
（一）聚焦补链强链，实现精准招商。主动对接大湾区，围绕新型储能产业链绘制“招商图谱”。一是聚焦补链，借助深汕对口帮扶机制，以绿色新材料产业园为核心，瞄准大湾区链主企业和“专精特新”企业，招引电芯模组和电池生产企业入驻，填补产业链空白；二是聚焦强链，承接大湾区正负极材料企业外溢产能，支持本地企业拓展供应链，推动本地企业与大湾区龙头合作，完善电池回收体系，提升产业协同力。
（二）创新协同模式，优化招商策略。构建“大湾区研发+汕头转化与制造”模式，实现优势互补。一是共建创新飞地，在大湾区设立创新中心，作为技术捕捉与人才招引窗口，重点对接大湾区高校实验室、龙头企业研发部门，吸引其将制造基地、研发中试平台落地汕头，为汕头注入产业动能；二是强化场景招商，依托海上风电资源打造“风电+储能”示范项目，规划“分布式光伏+陆上风电+海上风电+储能”为核心的零碳产业园应用场景，明确入园企业可享受绿电直供与储能补贴，以场景吸引力转化投资意向；三是创新招商机制，探索“基础收益+市场收益”回报机制，在省框架下制定独立储能容量电价或补偿办法，推动储能电站以“发电主体+辅助服务提供者”双重身份参与电力市场，争取开展电力现货与调频辅助服务试点，以明晰盈利模式增强企业投资信心。
（三）优化营商环境，厚植招商沃土。以“引留并重”为核心，营造“类大湾区”营商环境。一是提升行政服务质效，对标大湾区推行政务服务“同事同标”，开设储能项目审批“绿色通道”，实现“一站式”办理；二是完善为企配套服务，在人才吸引、财政支持和金融服务等方面，借鉴大湾区的成功经验，给予储能高端人才安家补贴、子女入学优先权，推广“碳足迹+担保+票据融资”绿色信贷，降低企业融资成本，实现“引得来、留得住”；三是提升交通连接效率，加密高铁班次，加速高速项目建设，优化港口合作，缩短与大湾区时空距离，降低物流成本。
（第二调研组成员：宋 琛、吴小丹、张开达、李长旭、杨俊荣、吴宏胄、施佩敏、曾 江、夏 超）
指导老师：侯睿夫
激活高质量发展引擎 加快打造汕头数字经济特区
本文围绕“激活高质量发展引擎，加快打造汕头数字经济特区”主题，就我市当前数字经济发展面临的问题，探索提出相应发展对策。
一、我市数字经济发展现状
近年来我市贯彻落实习近平总书记关于数字经济的重要论述，围绕建设新时代数字经济特区的目标，推动数字经济与实体经济深度融合，为区域高质量发展注入新动能。调研发现，我市算力资源不足、产业基础薄弱、传统产业亟须转型、数据要素缺乏挖掘等问题制约了我市数字经济高质量发展。
二、加快打造汕头数字经济特区的建议
（一）适度超前布局算力资源
一是积极向上级争取将汕头设立为粤港澳算力枢纽区域节点，给予能耗、专项债等支持，建设国际数据中心和国际算力调度平台，开展绿电直连试点，加快发展“来数加工”业务，推动算力出海。二是制定我市算力基础设施发展行动计划，加快建设华侨智能中心、移动AI创新中心和联通5G运营中心等算力基础设施，加速形成与建设国际数据交互枢纽、有效支撑数字产业发展相匹配的算力底座。
（二）差异化发展特色优势产业
一是瞄准跨境电商赛道，积极招引国内外电商头部平台在汕设立区域性、功能性总部。二是支持企业利用“来数加工”政策，对国外的文化创意数据进行加工处理，结合汕头本地的文化特色开发侨乡特色数字文化产品。三是探索设立人工智能产业基金，出台算力券等政策，降低企业算力成本，加速“人工智能+”产业链落地。
（三）加速传统产业转型升级
一是加快推动企业数字化改造，发挥省级试点城市试点效应，利用大规模设备更新政策鼓励企业实施数字化改造，争取深汕合作产业园区政策扩大对企业数字化改造的支持范围和力度，对符合条件的中小企业数字化转型改造项目进行叠加支持。二是推动建立人工智能赋能玩具创新平台，支持玩具龙头企业联合高校院所、AI企业共建。畅通产业对接渠道，设立AI玩具展示专区，举办专场对接会。利用跨境通道试点政策优势，积极推动AI玩具出海。
（四）推动数据要素市场化价值化
一是推进公共数据登记试点工作。优先选择医疗、交通、环保等数据资源密集领域开展试点，明确登记主体与登记范围，建立公共数据登记负面清单制度，保障公共数据登记安全。二是探索出台企业“首评估、首入表、首开放”政策，有效调动企业参与数据要素市场的积极性，重点打造纺织服装、玩具创意、大健康等产业的高质量数据集，助力传统产业数字化转型。三是探索建立华侨跨境数据交易所，制订跨境数据交易所安全管理办法，探索利用区块链与人工智能技术解决安全监管、信任构建、隐私保护等问题的模式，建设数据自贸区。
（五）打造中国数字经济出海口
一是加强与国内城市深度合作，整合技术资源，利用汕头侨乡优势开拓新市场，探索新模式，争当中国数字经济出海的排头兵。二是深度参与国际规则制定，为数字经济产业跨境规则对标试点提供法治保障。三是探索建立数字经济出海服务基地，组建“懂出海”“出过海”专业化运营团队，助力数字经济出海企业“走出去”“融进去”。四是发挥国际海缆和侨乡资源优势，推动小语种大模型研发与应用输出，谋划建设国际人工智能开源社区。
（第三调研组成员：李婷婷、陈颍博、梁梦祺、陈娩生、方 静、许卫玲、林新洁、郑宋煜、王若柳、李 慧、宫 斌）
指导老师：刘多
汕头英歌舞创新传播与产业化路径
习近平总书记强调“要推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，以时代精神激活中华优秀传统文化的生命力。”英歌舞作为潮汕特色民俗文化载体，是国家级非物质文化遗产，蕴含敢于斗争、团结协作的精神特质，高度契合时代主旋律，被誉为“中华战舞”。本小组聚焦英歌舞创新传播与产业化路径深入调查研究，摸清基础情况和存在问题，针对性地提出系列对策建议，助力汕头更好掌握英歌舞这个国家乃至世界级文化IP的话语权，打造“全球英歌舞文化中心”，筑牢省域副中心的文化地位。
一、基本情况
英歌舞流行于中国东南沿海一带，在汕头潮阳、潮南和揭阳普宁最盛行，不同地区有不同的风格和流派。英歌舞在潮汕民间有很好的基础，在东南亚等潮侨聚居区也有一定基础，是联结乡谊、做好新时代"侨"的文章的优质文化纽带。近年来，英歌舞迅速传播，产业化发展呈多样化、多元化趋势。2025年2月25日，首个针对非物质文化遗产的地方标准——《非物质文化遗产潮阳英歌》(DB4405/T 315-2025)实施，为潮阳英歌的保护、传承与发展提供科学依据。
二、存在问题及对策建议
当前，英歌舞存在传承体系较脆弱、传播效能发挥不充分、市场化产业化水平低、政策法规支撑不足等问题。面对新形势新要求，借鉴国内外成功经验，现提出以下对策建议：
（一）构建有韧性可持续的现代传承体系。建立职业技能评定体系，打通英歌舞职业化道路。优化传承人认定与激励机制，完善传承人分级管理、传承人培养制度。大力推进标准化数字化赋能，加快推进潮阳英歌地方标准体系建设。加大全产业链人才培育，将英歌舞融入学校教育体系，系统培养表演、编导、管理、营销等全产业链人才，筑牢青春根基。
（二）建构有内核可授权的现代传播体系。聚焦精神重塑，发掘英歌舞所蕴含的丰富精神内涵，提炼升华“同频共振”的时代强音。聚焦内容创新，立足市场化、大众化传播创新展演形式。建设全媒体传播矩阵，掌握叙事主动权，积极激发民间创作活力，掌握、拓宽、夯实传播渠道。精准发力国际传播，依托侨乡网络、友好（交流）城市等平台，培养文化黏性，实现有效的“文化出海”。
（三）构建有核心可延伸的现代产业体系。做强核心产业层，借鉴“景区展演+体验教学+文创销售”的全产业链模式，培育更多游客必“玩”的文化体验项目。构建以赛事为枢纽、辐射多领域的商业生态系统，将民俗活动转化为“赛事经济”。做优延伸产业层，建立IP授权平台，开发更多衍生品，实现IP价值的几何级增长。
（四）构建有保障可落实的发展保护政策体系。借鉴潮剧保护的成功经验，推动出台英歌舞保护传承专项条例。设立英歌舞保护发展专项资金，聚焦传承人保障、职业化体系建设、标准化数字化赋能、创新激励、产业扶持等。建立英歌舞项目知识产权服务绿色通道，推广“英歌贷”等专属信贷产品，探索以知识产权质押、预期收益权质押等方式破解融资难题，推动英歌舞得到切实有效的保护和传承。
（第四调研组成员：谢育金、张仁腾骏、姚梦婷、郑剑波、陈瑾、刘少民、马白雪、黄彦潮、李婕、逄金明、寻新博）
指导老师：陈晓东、蔡仁达