本报讯 （记者周敏）近年来，我市以“强基层、促均衡、提能力”为目标，持续完善政策配套、加大财政投入、优化资源配置、规范医疗行为，多措并举推动基层医疗卫生服务能力和群众满意度“双提升”，保障城乡居民享有均等的基本医疗和基本公共卫生服务。
完善基层医疗卫生服务体系
我市不断优化基层医疗卫生机构布局，3年来，新增社区卫生服务中心6家。截至2025年8月，我市已设置乡镇卫生院30家，社区卫生服务中心（社区医院）32家，村卫生站593家，社区卫生服务站8家，基本构建形成居民“15分钟健康服务圈”。大力推动市、区县两级人员、技术、服务、管理等优质资源下沉，有效提升基层医疗卫生机构技术水平和管理能力。目前，我市共有龙湖区、南澳县等2个县域医共体，经省评定均已达到紧密型评价标准。龙湖区为省级县域医共体建设高质量发展综合试验区和省级基层卫生健康高质量发展综合试验区；南澳县则全面构建“防、筛、管、治”海岛型县域医共体，得到上级的认可。此外，我市15家三级医院、8家二级医院和39家基层医疗机构均已建立了多种模式医联体，并形成涵盖一级到三级医疗机构的紧密型医联体，以及组建急诊、康复、结核病、精神卫生、眼科等多个粤东地区专科联盟，辐射和带动区域专科医疗水平同质化发展。
强化基层卫生人才队伍建设
我市出台《汕头市事业单位高层次和急需紧缺人才目录》，作为基层医疗卫生事业单位可以采取面试或直接业务考核等方式公开招聘工作人员的主要依据，助力基层医疗机构精准靶向引进高层次和急需紧缺人才。截至2024年底，全市社区卫生服务中心、乡镇卫生院共核定编制数6761个，比2022年增加4.82%；在编卫生人员数4271人，比2022年增加18.31%。实施大学生乡村医生招聘计划，南澳县招聘1名应届毕业生到村卫生站工作，实现县镇村一体化“镇招村用”。全面启动基层医疗人才“薪火培基项目”，实现全市基层卫生机构4460名基层医疗卫生人员线上培训全覆盖。2025年实施家庭医生团队优培项目，遴选20名（10对）全科医生和护士参加大湾区医疗集团金牌家庭医生、护士培训，全面树立全科思维及提升实践能力。实施“万名医师下乡”工程，出台《汕头市医疗卫生机构医护人才下基层实施方案》《汕头市城市医院支援基层医疗单位三年行动方案（2024年-2026年）》，组织5个省级专科类区域医疗中心优质医疗资源下沉基层，2020至2025年，市级医院（医联体牵头医院）连续两轮累计选派1040名城市医院医生到基层卫生机构开展医疗帮扶。
提升基层基本医疗服务能力
我市建立完善转诊会诊服务管理架构，优化医保政策衔接管理，推动我市分级诊疗制度政策落地见效。2024年我市双向转诊总人次为9214人次，较2023年增长约15.83%。落实“医院级别越低，起付标准越低，报销比例越高”的医保差异化报销政策；我市各级别医疗机构间医疗服务价格分别按10%拉开差距，合理引导参保人下沉基层就医。推进村卫生站医保结算专项工作，实现村卫生站纳入医保定点结算，方便城乡居民就近享受医保优惠政策。落实家庭医生签约服务制度，截至2024年，全市共有264.87万名常住居民参加家庭医生签约服务，其中重点人群签约人数105.52万人，签约服务率较2023年底提升约3个百分点。在全省率先创新“双站联创”模式，在基层实体化部署17个家庭医生工作站，每个工作站配1个“名中医传承工作室服务站”。
推动基本公卫服务增效提质
我市以高位推动、高质实施、高效提升为工作导向，建立常态化培训、指导、质控、通报绩效管理机制，力促基层规范服务、档案质量提升和务实应用。推动21家基层中医馆、44家基层中医阁内涵建设提质增效。开展“传承岐黄薪火，赋能健康汕头”中医夜市巡回基层系列活动，统筹市级以上医疗卫生机构和中医药企业资源包下沉基层，给基层群众带去丰富优质中医药服务。乡镇卫生院和社区卫生服务中心加挂疾病预防控制中心，承担本辖区疾病预防控制有关工作。
落实基层卫生健康工作发展保障
我市基层医疗卫生机构均通过市区域医疗卫生信息平台（一期）项目，实现省—市—基层医疗卫生机构间基本公卫业务应用数据互联互通；全市区域全民健康信息平台在2025年9月投入试运行，逐步实现医疗与公卫、各级医疗机构之间互联互通和数据共享，提高基层机构工作效率。2022年以来，持续推进全市医疗卫生机构远程医疗建设，基本构建形成全市远程医疗平台“一张网”。市财政每年及时将基本公共卫生服务项目中央、省级补助资金及市级配套资金下达到区县，市卫生健康局还多渠道争取资金支持基层卫生基础建设。