□ 徐兵兵
侨批是“侨”文化的精彩缩影和文化载体，鉴于“文化圈”对文化保护、传播的重要作用和汕头无可替代的政策优势、区位优势、战略优势以及资源优势，根据《支持汕头发挥侨乡优势 在对接粤港澳大湾区建设中实现高质量发展的实施方案》（以下简称《实施方案》）精神，建议我市向上级申请作为“侨批文化圈”主中心，以进一步打造“侨”文化保护传播重要阵地、有力提升汕头经济特区示范效应和持续强化海外华人华侨统战工作。
一、设立“侨批文化圈”主中心的必要性
“文化圈”是基于历史形成、共享核心文化特质的地理区域概念，在理解文化宏观分布与历史联系、塑造区域认同、促进经济合作、影响国际格局等方面发挥着重要作用。而作为侨文化重要组成部分的侨批文化散见于浙江、福建和广东沿海一带，尚未形成“侨”文化的一个具有辐射联动作用的主中心城市，不利于更好做好新时代“侨”的文章。
具体来说，设立“侨批文化圈”主中心具有如下重大意义：一是发挥阵地效应向心而进。确立“侨批文化圈”主中心，有利于实现“侨”文化保护开发工作的联合化、组织化和有序化，最终实现向心而行。二是整合资源要素协同发力。有利于消除粤、闽、浙等地关于“侨”文化保护开发的政策差异、立法差异、行政壁垒等诸多因素，使各具特色的“侨”文化资源有效整合，同向发力。三是打造文化品牌凝聚侨心。有利于集中各类优势资源，打造“侨”文化品牌并扬帆出海，让亿万华人华侨感受到祖国的牵挂，引导和激励他们支持和参与祖国现代化建设、向海内外展示中华民族团结一心的强大力量、增强国际交流合作、促进祖国和平统一。
二、设立“侨批文化圈”主中心的汕头优势
汕头申请作为“侨批文化圈”主中心具备如下优势，可谓独一无二：
（一）政策优势。汕头既是国家因“侨”而立的经济特区，也是广东省委、省政府明确的省域副中心城市和重点打造的“汕潮揭都市圈”中心城市。2020年，习近平总书记视察汕头时就指出汕头要根据新的实际做好“侨”的文章。2021年，广东省委、省政府出台的《关于支持汕头建设新时代中国特色社会主义现代化活力经济特区的意见》对汕头作出“聚侨惠民的和美侨乡”的战略性定位。今年，中央区域协调发展领导小组办公室印发的《实施方案》首要内容就是汕头要根据自身定位做好新时代“侨”的文章。可见，从习近平总书记的方向指引到中央的顶层设计再到广东省委、省政府的科学谋划，都着重强调了汕头“侨”的重要地位，这既是汕头的使命任务，也是汕头独有的政策优势。
（二）区位优势。汕头向海而生、因港而立。作为广东五大沿海主要港口之一，拥有漫长的海岸线和多个天然良港，曾是历史上“海上丝绸之路”的节点城市和粤东、赣南、闽西南一带的重要交通枢纽。作为粤东地区的中心城市，历来是潮汕地区的政治、经济、文化中心和交通枢纽。这种中心地位使汕头天然成为区域资源汇聚和辐射的焦点。此外，汕头还北接“海西经济区”，南邻“粤港澳大湾区”，成为两大经济区往来合作的中心城市。
（三）战略优势。汕头经济特区因侨而立，也必将因侨而兴。位于粤、闽沿海侨乡的中间腹地，面向宝岛台湾，是一座承东启西、辐射南北的关键城市和21世纪“海上丝绸之路”的重要门户。在推动“一带一路”建设、粤港澳大湾区建设、强化国际交流合作、促进祖国和平统一与实现中华民族伟大复兴工作中发挥着“海内一个潮汕，海外一个潮汕”的战略作用。
（四）资源优势。潮汕籍海外华侨华人和港澳台同胞约1500万人，约占全国华人华侨总人口的1/4，遍布世界100多个国家和地区，诸多潮汕籍华人华侨在经济、政治和文化等领域有着巨大影响力，2014年9月，国务院还正式批复同意在汕头经济特区设立华侨经济文化合作试验区。汕头还拥有丰富的“侨”文化资源，如，中国首家侨批档案机构——侨批文物馆，每年接待游客14万人左右；拥有全国最多的广东首项世界记忆遗产——侨批档案，馆藏实体侨批总量超9万件；还拥有潮汕历史文化研究中心、《侨批文化》等研究载体及众多骑楼建筑和民间的侨宅等。改革开放以来，侨胞在汕投资项目近6000个，合同金额约159亿美元，实际利用外资超百亿美元。此外，侨胞积极捐赠款物用于支持汕头的教育、医疗、文体等公益事业。2024年在汕头举办的“两大盛会”期间，我市成功签约项目63个、投资总额达到622亿元人民币。
三、设立“侨批文化圈”主中心的作用
（一）更好打造“侨”文化保护传播重要阵地。《实施方案》就加强华侨文化保护和传播提出了“研究以市场化方式在汕头创办以华人华侨为主题的博览会并设立永久会址”“开展侨批历史文化研究”等诸多具体举措，中央和省委、省政府在汕头打造“侨”文化保护传播重要阵地寄予厚望。根据《实施方案》精神，综合考虑到文化的保护、传承、传播阵地效应、集聚效应与“侨”文化散落于广东、福建、浙江东南沿海地区等实际，在政策可能支持的前提下建议申请将汕头作为“侨批文化圈”主中心，既能为汕头聚侨联侨工作赋能，又能更好地实现“侨”文化的保护传播。
（二）提升汕头建设和美侨乡经济特区示范效应。与深圳对接香港、珠海对接澳门、厦门侧重对接台湾不同，汕头经济特区的设立初衷非常鲜明和独特，核心就是要最大限度地利用独一无二的侨乡优势，以“侨”为桥，在中国改革开放大业中担当作为。纵观改革开放的发展历程，汕头在充分运用侨乡资源优势基础上经济特区功能也得到有效发挥。然而，在近20年中国经济社会飞速发展的阶段，作为我国对外展示窗口之一的汕头，其经济特区的示范效应有所弱化。申请将汕头作为“侨批文化圈”主中心，既能回应汕头经济特区设立初衷，进一步做好新时代“侨”的文章，还能向世人示明汕头特色以提升经济特区示范效应。
（三）助力做好海外华人华侨统战工作。汕头是“侨”字特色最浓的经济特区和沿海城市，潮汕籍华侨遍布东南亚乃至全球，形成了庞大的华人华侨“网络”，其中不乏具有巨大政治影响力和财富积累且心系家国的乡贤。若汕头被批准作为“侨批文化圈”主中心，将有利于打造协同联动粤港澳大湾区、粤闽浙沿海城市群、赣闽粤原中央苏区的关键战略节点，疏通东南沿海战略大通道，推动汕头经济特区实现跨越式发展，引领带动粤东地区经济社会发展取得新突破，团结引领广大华侨华人特别是汇聚港、澳、台以及海内外广大潮汕籍乡贤爱国统一力量，合力推进国家统一、民族复兴大业。
（作者单位：中共汕头市委党校）