□ 李沫林
韩江三角洲南端的汕头，作为粤东中心城市与百载商埠正迎来新机遇。2020年10月习近平总书记视察汕头时的重要讲话，为特区发展注入强大动力。总书记强调，汕头经济特区要做好“侨”的文章，要利用粤港澳大湾区建设、“一带一路”共建等机遇，以更大魄力推进改革开放。汕头需立足市情，以“侨”为桥，以“湾”为翼，探索高质量发展之路，不负时代嘱托。
一、深刻领会国家战略意图与汕头使命担当
汕头的高质量发展之路，首要在于深刻领悟与把握国家赋予的战略定位与时代使命。习近平总书记亲临视察，其重要讲话和重要指示精神蕴含着对经济特区发展规律的深邃思考，对“侨”力作用的战略考量，以及对区域协调发展的全局谋划。
首先，这是新时代经济特区焕发活力的必然要求。作为我国最早的四个经济特区之一，汕头曾引领改革风气，后发展步伐相对滞后。总书记的重要指示，旨在唤醒特区基因，推动其突破路径依赖与思维定势，以更大魄力推进改革开放，实现发展方式、动力、路径的全面革新，追求创新、协调、绿色、开放、共享的高质量发展，而非简单的增速追赶。
其次，这是凝聚侨心侨力共筑中国梦的战略举措。汕头拥有遍布100多个国家和地区的500多万海外侨胞等资源，总书记要求“做好‘侨’的文章”，核心是将侨务资源转化为发展与交流合作的力量，不仅是引资引智，更包括文化寻根铸魂、情感凝心聚力，使汕头成为连接中国与世界的枢纽，为国家开放大局和构建人类命运共同体助力。
最后，这是优化国家区域发展格局的精准施策。国家支持汕头对接粤港澳大湾区，作为大湾区辐射延伸与战略腹地，增强大湾区对粤东及周边地区的带动作用，促进沿海经济带协调发展。汕头需跳出地域局限，主动融入大湾区，在承接辐射、差异发展中提升能级，成为区域发展新增长极。
二、全面审视汕头发展现实：优势与挑战并存
探索高质量发展路径，必须立足汕头的发展阶段和资源禀赋，清醒认识其优势与短板。
一方面，汕头拥有多重显著发展优势。作为著名侨乡，其500多万遍布全球的潮汕籍侨胞，兼具经济实力、先进技术与桑梓情怀，是链接全球资源的独特桥梁；地处粤港澳大湾区、海西经济区与粤东交汇点，坐拥天然深水良港和全国性综合交通枢纽定位，区位与交通潜力突出；历经多年发展，形成纺织服装等特色产业集群，正培育新能源等新兴产业，且华侨经济文化合作试验区提供国家级平台；潮汕文化底蕴深厚，潮商精神及特色文化IP，构成强大文化软实力。
另一方面，汕头也面临不少现实挑战。经济发展质效待提升，传统产业占比高、创新能力弱、龙头企业少，产业链竞争力和经济总量与先进城市有差距；城市综合承载力需增强，中心城区辐射力不足，城乡协调待加强，与大湾区的便捷联通水平需进一步提升；营商环境优化需深化，“放管服”改革需向纵深推进，以更好激发市场活力、吸引留住高端人才；“侨”资源效能有待提升，与侨胞联系尚存传统局限，既有的经济合作与创新协同机制亟需优化，面向华裔新生代的工作载体也需创新。
三、聚焦“侨”“湾”联动：汕头高质量发展的核心路径与策略
基于国家战略指引和自身优劣势分析，汕头必须紧紧扭住“侨”和“湾”两个关键，实施“聚侨汇智、融湾兴城”的核心战略，推动高质量发展。
首先，做好“侨”的文章，打造侨务创新示范高地。构建“全球潮侨创新网络”，建“线上+线下”潮籍人才与项目库，设“国际侨创中心”并提供全周期服务，鼓励侨资创投基金支持项目孵化；升级“侨”经济，发展侨资总部经济，探索“跨境电商+侨贸”与华侨金融创新；深化人文交流，建潮汕文化地标，办潮人文化活动与青年寻根之旅，开发数字化华文教育产品；优化为侨服务，健全全领域保障体系，探索便利出入境政策，依法护侨。
其次，加速融湾入圈，构建大湾区拓展区与承接地。强化基建“硬联通”，推进漳汕高铁等项目，提升广澳港能级，打造枢纽港；深化体制“软联通”，对标大湾区规则，探索产业共建等机制，推动公共服务衔接互认；聚焦产业协同，承接大湾区配套产业与溢出产能，吸引研发中试基地，共建滨海旅游等产业链；共建开放平台，高规格建华侨试验区并联动自贸区域，借跨境电商综试区共建生态圈。
最后，激发内生动力，夯实高质量发展根基。坚持创新驱动，推动纺织服装等传统产业转型，培育新兴产业，强化企业创新主体地位；优化空间布局，实施“百千万工程”，推进汕潮揭都市圈协同，更新城市并保护文化；深化改革开放，推进重点领域改革与“数字政府”建设，保护市场主体；推动绿色发展，巩固练江整治成果，发展海上风电，探索“绿水青山就是金山银山”理念的实践路径。
时代的号角已经吹响，宏伟的蓝图催人奋进。汕头的振兴发展，已不仅是一城一地之事，而是关乎国家区域发展战略全局的重要一环。站在新的历史起点上，汕头必须牢记习近平总书记的殷殷嘱托，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，将独特的侨乡优势与对接粤港澳大湾区的重大机遇紧密结合，破除思维定势和路径依赖，勇于探索，大胆实践。
（作者单位：中共汕头市委党校）