积极对接粤港澳大湾区 努力推动汕头高质量发展

　　最近，国家送来政策的春风，支持汕头发挥侨乡优势，在对接粤港澳大湾区建设中实现高质量发展。这份关怀备至的综合性政策文件，围绕做好“侨”的文章、产业发展、科技创新、对外开放等方面提出多项创新支持举措，赋予汕头更大改革开放自主权，充分体现了党中央对汕头的高度重视和亲切关怀，为特区发展注入新的强大动力。

　　汕头作为经济特区和广东省域副中心城市。当前，正在制订“十五五”规划，必须精心谋划、超前部署、综合施策，努力发挥侨乡优势，积极对接融入粤港澳大湾区，突出“四个抓好”，争取在新时代经济特区建设中迎头赶上，实现高质量发展。

　　抓好体制机制“软联通”，创新完善各领域的改革

　　要充分发挥汕头特区先行一步的优势，坚持软连接，对标对接粤港澳大湾区先进做法和标准，推出一批具有创新性、引领性改革举措，建立与国际通行规则相衔接的经济管理新模式。要认真研究国家出台的政策文件。坚持“工业立市、产业强市”发展思路, 积极争取粤港澳大湾区将更多重大工程、优质项目在汕头布局，弄清楚要什么、接什么、强什么。要研究建设大湾区可能输出什么、我们对接什么。与此同时，要在发展理念、思想观念、规则意识、法律体系上全面对接，建立与大湾区融合发展的体制机制软环境。要加快推进营商环境革命性再造。继续提升审批环节服务效率，全力打造深度融湾新引擎，更加注重在市场监管、知识产权、纠纷解决等方面多点发力，要坚持畅循环、拓纵深，着力打造稳定、公平、透明、可预期的，与大湾区衔接融合的一流营商环境。要推进“三大功能区”体制机制改革创新。华侨试验区要积极在跨境贸易、财税金融、经济文化等方面探索创新政策体系和管理体制，积极谋求以华侨、潮商为纽带，谋划设立多种创新平台，发展“侨”字特色产业。综合保税区要积极复制国内自贸区经验，提升通关便利化、贸易自由化水平，以发展壮大临港经济为抓手，实施区港联动，全力打造对外开放新门户。国家高新区要加强同大湾区创新领域的深度合作，依托省实验室，以及汕大、广以等高校，建设科学城，积极转化大湾区乃至以色列等欧美国家、全球华侨华人的智慧成果，打造科技创新策源地、科研成果转化地。

　　抓好基础设施“硬联通”，畅通要素流动的渠道

　　要面向未来、坚持东联西拓，统筹谋划机场、航运、港口、高铁、高速公路、城轨、通讯等重大基础设施衔接，拉近与粤港澳大湾区的空间距离，提高通达度。港口方面，要以汕头港为核心打造粤东港口群，加强与香港、深圳、广州等优势航运企业，对接港口的联系合作。要积极寻求与湾区特别是香港地区优势航运企业对接合作，以之为重要纽带建设港口联盟，争取把汕头港建设成为大湾区港口群，联系华东、华北、台湾地区及世界各地的重要中转站。机场方面，要积极支持潮汕机场加密航线、扩大直航或中转口岸数量，成为区域重要空港。高铁方面，积极推进广汕汕高铁建设，加快构建“广汕汕+厦深”沿海高铁双通道格局等。公路方面，加密汕头对外高速交通渠道，加速推进城市快速路网建设，继续修缮国省道等交通要道，完善道路布局。信息基础设施方面，要积极抓住新一轮信息技术革命重大契机，抢先起跑，积极对接合作，引进深圳等地信息产业巨头共建5G网络等新一代信息基础设施，进一步做强我市现有信息和电子商务优势，推进与大湾区光速连接。

　　抓好产业发展“全联通”，承接产业辐射和转移

　　粤港澳大湾区是科教人才、信息、产业、金融等要素的集聚地，创新实力雄厚。拥有华为、腾讯等全球著名科技公司；拥有一大批著名高校、科研院所；拥有一批有文化、医疗影响力的团体机构；拥有资金吸附能力和庞大的资产规模带动力的资产集团。汕头自身产业总体上处于工业2.0到3.0之间，在承接、配套、服务大湾区产业方面有巨大空间。要做好战略性新兴产业的引进谋划，研究分析湾区现有先进制造业的结构、布局，未来产业发展的规划和趋势，对科技含量高、市场前景好的产业，要加强跟踪，千方百计引进一批适合我市发展的战略性新兴产业。要倒逼传统产业转型升级，湾区不少城市的新能源、新材料、海洋等产业发展领先，汕头要结合推进化学与精细化工省实验室建设，积极引进科研专家、团队等科创资源，通过创新驱动、龙头带动、集聚发展，推动纺织服装、工艺玩具、海洋、机械机电等传统优势产业加快向工业4.0发展。要加快生产性服务业高端化发展，全面对标港澳地区服务业标准，在科研、信息、金融、商务、物流等领域形成一批特色明显、优势突出的生产性服务业。打造区域科研中心，以建设省实验室为抓手，引进湾区科技领军人物和一流团队，塑造基础理论研究和应用基础研究的区域领先优势。打造区域教育中心，加强湾区教育合作，深化教育领域综合改革，推动高等院校扩大规模，提高质量。打造区域医疗中心，引进湾区重要医疗资源，打造一批让群众信赖的高层次医院和高水平学科，推动医疗联合体建设，建立层级分明、分工明确的医疗卫生服务保障体系。

　　抓好文化交往“亲联通”，突出“侨”味文化

　　粤港澳大湾区是潮商最集中的地区，华侨是汕头的特色资源和发展优势，通过做好“华侨”“潮商”文章，实现对接融入湾区发展。要创新为侨服务，在引侨聚侨、服务华侨方面制定出台一批人无我有、人有我优的新政策举措。做好政策宣传，争取在华侨试验区设立粤港澳大湾区潮商产业园、创新孵化基地、交流培训基地、休闲度假区，真正成为全球华侨资源的集聚地和中转站。要提供“潮商力量”，争取充分发挥国际潮团联谊年会、国际潮青联谊年会、国际潮籍博士联合会等平台作用，开展学术研讨，打造新型智库，举办经贸盛会，为大湾区发展提供更多智力支持、创造更多商机商谊。要打造潮人精神家园，坚持以文化为纽带，依托祖地文化和宗亲关系，持续创新形式开展各种“寻根”活动和对外文化传播，传播英歌舞、潮剧、潮乐等潮文化，打造世界潮人共同精神家园，为对接人文湾区建设提供更大合力。要打造充满“潮”味文化的旅游城市，加强与大湾区旅游业的深入合作，依托我市南澳岛等旅游资源，开发沿海经济带精品旅游线路；下足“绣花”功夫保育活化小公园开埠区、樟林古港等为代表的历史文化街区、历史建筑、历史遗迹，推进华侨文化地标建设；大力实施“潮菜师傅”工程，推动潮菜产业做强做精做大影响，把汕头打造成为大湾区2小时生活圈里的美食之城。

　　（作者单位：汕头职业技术学院）