在今年6月召开的汕头市营商环境建设大会上，市委书记温湛滨强调：“营商环境改革不进则退、慢进也是退。要将‘汕头服务’打造成为新时代城市形象的‘金字招牌’”。对于文旅产业而言，营商环境同样是决定其能否蓬勃发展、释放巨大潜力的关键因素。近年来，汕头文旅产业发展势头良好。据统计，2024年汕头文旅产业增加值占 GDP 比重达14.3%，接待游客达到4012万人次。这充分展现了汕头文旅产业的发展活力与潜力。但在营商环境方面，仍存在政策连续性不足、行政审批流程冗余等因素，制约文旅产业进一步发展，亟待进一步优化完善。
优化文旅产业营商环境的他山之石
他山之石，可以攻玉。其他地区在优化文旅产业营商环境方面有许多经验值得我们借鉴。
安徽芜湖加强顶层设计，出台《文旅产业“双招双引”方案》《关于深化文旅融合加快建设区域文化旅游中心的实施方案》等一系列支持文旅产业发展的政策文件，实施文旅企业招商奖励、文化出口奖励等产业政策，深化旅游业供给侧结构性改革，打造更多游客喜爱的城市文化IP，为当地加快文旅产业高质量发展明确了思路和方向。
上海推出举办大型营业性演出报批“一件事”改革，通过并联审批、材料精简、全程网办等方式，实现“演出一件事”全流程网办，使大型营业性演出审批时限和材料数量均缩减了一半，大幅提升了演出公司的项目落地效率，使公司能够有更多的精力谈更多的演出项目，为观众带来更多的演出。
牡丹江海林市完善涉旅行业守信激励和失信惩戒机制，以打造市场主体诚信经营、游客放心消费的旅游环境为目标，将信用建设作为规范旅游市场秩序、切实惠及民生、激发消费潜力的有力抓手，在景区、民宿、旅行社等重点领域，强化行业自律管理措施，建立景区商户红黑榜单、动态清退等管理制度，督促涉旅企业诚信经营，推动企业由被动合规转向主动合规。
河南洛阳以古都文化为底蕴，大力发展“穿越式”汉服经济，形成“汉服+造型+拍摄+写真”全链条产业，成为当地文旅产业新的增长引擎；同时，洛阳积极推动夜经济消费场景项目，培育休闲夜游市场，持续释放文旅市场活力，通过“古都夜八点”等项目，以多元文旅消费供给激活夜间经济新态势。
优化文旅产业营商环境的汕头路径
借鉴上述地区的经验，结合汕头实际，可以从以下四个方面优化汕头文旅产业营商环境。
一是提供政策支持。可制定更具针对性和吸引力的文旅产业扶持政策。比如，设立专项发展基金，对优质文旅项目给予资金支持。对新入驻的文旅企业，在一定期限内给予税收减免等优惠政策，吸引更多优质企业落地汕头。同时，鼓励本地文旅企业创新发展，对在产品创新、服务提升、文化输出等方面表现突出的企业给予奖励，激发市场主体活力。
二是简化行政审批流程。整合文旅相关行政审批事项，推行“一站式”服务，确保所有事项线上线下同要素管理、同标准办理。利用互联网技术，打造线上审批平台，实现更多高频事项网上办、掌上办、一次办，明确审批时限，压缩不必要的审批环节，提高审批效率，减少企业办事时间和成本，让企业能够更加高效开展经营活动。
三是加强市场监管与服务。要创新市场监管方式，一方面，建立健全文旅市场信用体系，对企业经营行为进行信用评级，对守信企业给予激励，对失信企业进行惩戒，营造公平竞争的市场环境。另一方面，强化柔性执法，坚持教育与处罚相结合，实行包容审慎监管，为文旅产业发展创造宽松环境。
四是促进文旅消费。积极创新文旅促消费活动形式，比如积极推动夜经济消费，以及融合汕头特色文化元素，举办各类文旅节庆活动，打造具有地域特色的文旅消费新场景，吸引更多游客和市民参与。同时，加大宣传推广力度，利用新媒体平台，精准推送汕头文旅产品和活动信息，提升汕头文旅品牌知名度和影响力，吸引更多客源。
优化营商环境，只有进行时，没有完成时。汕头将以更大的决心、更实的举措、更优的作风，栽好梧桐树，引得凤凰来，提振文旅产业发展动能、谱写高质量发展新篇章。
（作者单位：汕头市委党校）