为深入贯彻落实省委“1310”具体部署，广东省民政厅印发《“百社联百村——助力百千万工程”专项行动实施方案（2023—2027）》，明确提出要动员全省各级民政部门和广大社会组织，积极参与“百县千镇万村高质量发展工程”，通过整合资源、协同发力，为推动城乡区域协调发展提供坚实支撑。推进“百千万工程”需要内外联动、双轮驱动，既要激发基层内生动力，更要汇聚社会各方资源，形成政府引导、市场运作、社会协同的共建共治共享新格局。作为社会治理的柔性力量，社会组织凭借其专业优势、资源整合力与服务创新能力，在促进城乡区域协调发展、推动乡村振兴战略实施中展现出独特价值，可为汕头“百千万工程”注入可持续发展的澎湃动能。
社会组织赋能“百千万工程”的汕头实践
推动产业协同，助力乡村振兴。近年来，汕头市各社会组织通过搭建产业平台、整合资源要素，为乡村产业融合发展注入新动能。例如，汕头市纺织服装协会依托潮汕国际纺织服装博览会及技术研讨会，搭建产业交流与创新平台，推动传统纺织业向数字化、品牌化转型升级；汕头市潮汕工夫茶研究所联合南澳县、红场镇等地设立“科技创新实践基地”，以茶科技赋能茶产业升级，促进茶农增收与产业链延伸。此外，深圳南山区社会组织联动汕头南澳县，通过“农文旅”融合模式打造特色民宿、海鲜供应链及文旅策划项目，推动两地产业协作。社会组织以平台化运作促进资源精准对接，既激活了汕头传统产业潜能，又培育了汕头文旅新业态，为“百千万工程”提供了可持续的产业支撑。
创新基层治理，织密服务网络。近年来，汕头市社会组织通过整合社区、社工、志愿者及慈善资源，构建“多方参与、协同共治”的基层治理新格局。龙湖区“长者呼救通”项目创新“互联网+志愿者”模式，组建青年党员志愿服务队，为1.5万名75岁以上老人提供170项公益服务及全天候应急响应，实现“需求—派单—服务”闭环管理；汕头市女企业家协会聚焦困境儿童关爱，实施“把爱带回家”儿童服务活动，向六区一县发放430份爱心物资，并联合汕大促进女大学生就业创业，以女性力量助力社区发展；汕头江西商会成立调解委员会，化解涉赣籍人员矛盾纠纷，推动“法院+商会”多元解纷模式落地。社会组织通过数字化赋能、协商民主实践及精准化服务供给，既破解了“一老一小”等重点群体服务难题，又激活了社区自治活力，为汕头市“百千万工程”注入了精细化治理动能。
整合多元力量，推动人才振兴。近年来，汕头市部分社会组织联合政府、企业、高校等多方力量，共同搭建产教融合人才培养平台。如汕头市餐饮协会联合职业院校与企业，以“粤菜师傅”工程为载体，创新“协会+院校+企业”协同模式，开展技能培训、厨艺交流等活动，推动乡村餐饮产业升级。另一方面，社会组织聚焦人才服务需求，构建了“培训—就业—创业”全链条支持体系，为汕头市人才培养提供职业培训、技术指导、项目对接等服务与支持。如汕头市直播电子商务协会在2024年启动了“村播助力百千万”农村直播电商培育行动，正在孵化一批网络直播带货“村播”、建设一批农村直播电商基地、树立一批名优特色产业品牌，形成“一村一主播、一镇一基地、一县N品牌”的工作格局，为乡村经济发展注入新活力。汕头市社会组织正在以供需精准匹配推动技能型人才培育，不断激活乡村人力资源潜能，为产业振兴提供可持续的人才支撑。
社会组织赋能“百千万工程”的优化路径
当前，汕头市社会组织正积极参与“百千万工程”，在产业对接、基层治理、公共服务等方面已取得丰硕成果，展现出较强的活力与潜力。为进一步释放社会组织潜力，可在党建引领、平台搭建、激励机制、资源统筹等方面持续优化路径，推动社会组织更广泛、更深入、更高效地赋能“百千万工程”，助力实现高质量发展目标。
强化党建引领，把牢发展方向。党建引领是社会组织赋能“百千万工程”高质量发展的核心引擎。党的引领，为社会组织锚定政治方向，筑牢组织根基，可使其在助力汕头“百千万工程”高质量发展的征程中实现精准发力、高效协同。一是持续加强社会组织党建工作，通过建立党建工作动态管理机制，对尚未建立党组织的社会组织采取单独组建、联合组建等多种方式，实现“应建尽建”。二是创新打造党建引领社会组织助力“百千万工程”的品牌项目。以项目化运作提高社会组织参与的精准度和实效性，探索“党建+业务”融合发展路径，鼓励社会组织党组织与镇村基层党组织联建共建，围绕产业发展、人才引进、民生服务等开展联合行动。三是设立社会组织党建示范点，总结推广典型经验，以点带面提升整体水平。
鼓励扎根基层，激活共治效能。扎根基层是社会组织深度参与“百千万工程”、推动高质量发展的关键路径。社会组织深入基层，能够更直接地了解和掌握基层群众的实际需要，更有效地整合和利用当地的资源，从而能够提供更加精准和有效的服务。一是建立长效服务机制，推动社会组织与基层社区建立长期合作关系，形成稳定的服务供给模式，推动社会组织服务力量常态化下沉。二是健全共治机制，搭建社会组织参与基层治理的共治平台，如社区协商议事会、乡村发展理事会等，明确社会组织在其中的职能与角色，充分激活社会组织在“百千万工程”中的赋能潜力。
发挥桥梁作用，助力产业发展。社会组织在推动“百千万工程”高质量发展中具有重要的桥梁和纽带功能，能够有效连接政府、市场与基层，整合多方资源、搭建协作平台、推动产业融合发展。一是搭建特色产业对接平台，依托汕头纺织服装、玩具创意、现代农业等优势产业，鼓励行业协会、商会等社会组织与乡村特色产业链上下游环节精准对接，推动形成“一村一品”“一镇一业”的发展格局。二是推动“会村结对”共建机制，引导社会组织，特别是行业性、专业性社会组织与乡村开展“一对一”结对共建，围绕产业规划、技术培训、市场拓展等方面提供定向支持。例如，可推动食品生产相关协会对接潮阳、潮南果蔬加工产业带，帮助提升产品附加值；引导电商产业协会为农村青年提供直播带货培训，拓宽农产品销售渠道等。
优化激励机制，激发主体动能。优化激励机制是激发社会组织内生动力、推动其深度参与“百千万工程”的重要举措。要实现可持续参与，需建立健全的激励机制，以强化正向引导、提升参与热情、释放发展潜能。一是设立专项扶持资金与奖励，对在乡村产业振兴、文化传承、社区服务等方面有突出贡献的社会组织给予资金奖励。对积极参与“百千万工程”且取得显著成效的社会组织，在其开展新项目时给予优先立项和资金支持，为其提供更充足的资金支持，助力其扩大服务规模，提升服务质量。二是强化能力建设支持，针对汕头社会组织的特点和发展需求，由政府有关部门制定专项培训计划，组织专业培训课程。例如，对从事公益服务的社会组织，提供项目策划、运营管理、资金筹集等培训，提升其专业能力和服务水平。三是完善表彰与宣传机制，定期开展如“汕头市社会组织助力‘百千万工程’先进集体”等评选活动，对表现突出的社会组织进行表彰，并通过新闻媒体、政府网站、微信公众号等渠道广泛宣传其先进事迹，提升其社会知名度和美誉度。
（作者黄雨童系汕头大学法学院硕士研究生，蚁晓宜系汕头大学法学院本科生）