□ 王松阳
省委、省政府对汕头提出“凝心聚力做好新时代‘侨’的文章”的战略部署，明确要求“坚持联侨引侨聚侨惠侨全方位发力，深入挖掘潮汕文化精神内涵，高标准建设华侨经济文化合作试验区，用心用情服务侨胞侨企”。这一要求既是对汕头侨乡优势的精准定位，更是对特区改革使命的再动员。汕头作为全国重点侨乡，拥有遍布全球的1500多万潮籍侨胞，侨务资源得天独厚。立足新阶段，汕头亟须以系统性思维推进“侨”的文章做实做深，通过法治护航、文化铸魂、平台聚势、服务暖心“四轮驱动”，将侨力资源转化为高质量发展动能，为广东打造新发展格局战略支点贡献汕头智慧。
以法治创新夯实侨务治理根基，构建权益保障“强磁场”
法治是凝聚侨心的根本保障。随着华侨华人深度参与国内国际双循环，其跨境投资、财产继承、身份认定等诉求日益复杂，传统“一事一议”的个案处理模式已难以适应需求，必须通过制度创新打通堵点，将侨胞权益保护纳入法治化轨道。汕头可立足侨乡实际，在省级法规框架下，率先制定《汕头经济特区华侨权益保障实施办法》，重点解决三方面问题：其一，依托区块链技术建立华侨身份认证云平台，整合公安、侨联、外事等部门数据，破解侨胞证件办理“多头跑”难题。其二，针对涉侨纠纷化解，依托“汕头市涉侨法律服务中心”，组建由法官、律师、侨务工作者组成的专业团队，建立“线上调解+跨境公证+法律援助”全链条服务体系。对于侨企商事纠纷，可引入国际商事仲裁规则，探索“跨境云庭审”模式，提升司法服务国际化水平。其三，需强化知识产权保护，联合海关、市场监管部门建立侨企品牌海外维权快速响应机制，对潮汕特色食品、工艺品等实施地理标志跨境保护，在华侨试验区设立知识产权服务站，为侨资科技企业提供专利导航、侵权预警等定制服务，破解技术转化“落地难”瓶颈。
以文化传承凝聚全球潮人共识，打造精神家园“同心圆”
潮汕文化是联结华侨与家乡的精神血脉。面对新生代侨胞的“文化断代”危机，亟需构建“传统为基、数字赋能、全域联动”的文化传播体系。具体实施路径包括：依托“侨批档案”世界记忆遗产，打造“数字侨批博物馆”，精选具有家风传承价值的千封侨批进行3D影像化呈现，并在巴黎、曼谷等潮人聚居区设立实体文化驿站，通过VR技术还原“过番”历史场景，向侨青讲述“一封侨批就是一个家风故事”。持续办好品牌活动，建议将国际潮团联谊年会升级为“潮汕文化全球巡展”，增设“侨乡文化创新工场”板块，吸引青年侨胞参与潮绣数字藏品开发、工夫茶文化短视频创作等新型传播实践。推动潮剧“出海”，可与海外潮商会合作建设“云端梨园”数字平台，推出《苏六娘》等经典剧目多语种版本。同时，开发“侨乡记忆寻根之旅”特色研学线路，将澄海红头船出发地、潮安侨批局旧址等历史地标串联成文化廊道，设计侨批拓印、侨汇密码破译等沉浸式体验项目。值得强调的是，应建立“侨乡文化传承人”培养机制，遴选百名侨界青年参与潮州木雕、嵌瓷等非遗技艺研习，形成跨代际的文化传承纽带。
以平台建设赋能资源高效配置，构筑开放合作“大枢纽”
华侨经济文化合作试验区作为全国唯一“侨”字号国家级平台，是汕头融入“双循环”的关键载体。需以制度型开放为突破口，重点推进三大创新工程，打造要素集聚、功能集成的侨务经济生态圈。首先是数据要素流通工程，争取设立跨境数据流动先行区，建立华侨产业大数据中心，实现侨资需求与本地产业链精准匹配，开发侨情分析系统，动态监测全球潮商投资动向，为精准招商提供数据支撑。其次是产业生态培育工程，借鉴青田侨乡经验设立“侨商产业园”，聚焦新能源、大健康等战略产业，建立“侨界院士工作站+侨资企业+本土配套”的协同创新体系，设立侨创引导基金，通过“财政资金撬动+社会资本参与+侨胞公益捐助”方式多元筹资，完善“项目路演—孵化加速—产业落地”转化链条。再者是金融开放创新工程，推动QFLP政策试点扩容，开发面向华侨个人的跨境理财通产品，试点侨汇直接投资便利化通道。特别是，可在试验区创建“华侨科创飞地”，为侨资科技企业提供“前期研发在海外，成果转化在汕头”的离岸创新模式。通过建立国际科技合作专项，支持侨企联合本地高校共建重点实验室，对实现产业化的项目给予三年税收减免优惠。
以服务升级深化情感认同，织就惠侨暖侨“贴心网”
侨务工作本质是人心工程。需从“需求侧”精准画像，在政务服务、生活配套、人文关怀三方面持续发力，增强侨胞归属感。政务服务层面，汕头可开发“汕头侨胞通”APP，集成政策查询、事项办理、诉求反馈等30余项常用功能，实现子女入学、社保办理等高频事项“指尖办”，并运用人工智能技术生成个性化服务清单。对于创业支持，实施“侨青创业护航计划”，提供最高500万元创业担保贷款，在华侨试验区建设人才公寓社区，配套国际学校、跨境医疗中心等设施，解决侨胞“回国怕不适应”的后顾之忧。在长效联络机制上，建立市领导联系百强侨企制度，定期举办“侨商圆桌会议”，在重点侨团设立海外联络站，聘请百名侨领担任城市发展顾问。应着重加强新生代侨胞联系，设立“侨界青年领袖培养计划”，选拔优秀侨青参与国际潮团事务管理，组织“侨乡创客训练营”等活动。针对华侨回国养老需求，可试点建设“医养结合型”华侨养老社区，探索跨境医保结算便利化措施。
做好新时代“侨”的文章，是汕头必须答好的政治答卷、发展答卷、民生答卷。汕头推进“侨”的文章的实践，本质上是实现“制度创新-文化认同-经济协同-情感归属”的系统工程。当法治阳光照亮侨企发展之路，当潮音雅韵抚慰游子思乡之情，当试验区的创新引擎全面启动，这座百年侨乡必将焕发新的生机，为广东推进中国式现代化建设注入独特的“侨动力”。
（作者系汕头大学法学院硕士研究生、汕头大学侨乡振兴研究中心助理）