□ 陈合茂
今年世界海洋日，中国的主题是“保护海洋生态系统 人与自然和谐共生”。旨在深入宣传贯彻习近平生态文明思想及习近平总书记关于海洋强国的重要论述精神，引导公众树立和践行人与自然和谐共生理念，普及海洋知识，提升全民海洋意识，推动建设海洋强国，共同为推进人与自然和谐共生的现代化贡献力量。
海洋占地球面积71%左右，海洋对于地球的生态系统、气候调节等诸多方面有着重要的作用。海洋中孕育了丰富的海洋生物资源，影响着全球的水循环、碳循环、大气循环等地球生态的循环过程。
海洋有着丰富的生物资源，其中鱼类有三万多种，贝壳类多达数十万种，海藻类也种类繁多，为人类提供身体必需的蛋白质、脂肪、碳水化合物、矿物质和维生素，可以说海洋是人类的另一个粮仓。
随着工业化的迅速发展，从以风为动力的帆船航海时代跨越到以蒸汽机为动力的汽船时代，进而步入以燃油为动力的柴油机和汽油机时代，在可见的将来，可能会出现以核燃料为动力的航海时代，同时人类在利用海洋和开发海洋技术中逐步突破，其他新能源燃料及绿色能源也可能得到应用。
船舶向大型化发展的历史较短，从早期的载货量几千吨级船舶，到现在散货船和油轮载重四十万吨级；集装箱船舶从20世纪60年代载货量几百集装箱，到第五代集装箱船载货量10000多标准箱，目前最大的集装箱船总长近400米，载货量达到24000标准箱，已经在运营中。而四十万吨级散货船航行中每天柴油油耗约80吨，四十万吨级油轮航行中每天油耗柴油超过100吨，以载重量14000标准集装箱的大型船舶在经济航速条件下每天油耗超过100吨。近二十年投入在海洋运营的船舶越来越多，密集度大幅度增加，船舶的大型化，总的碳排放量也在增加。
各种船舶的大型化，大功率机器的广泛使用，耗油量逐步增大，大量的机器尾气释放到大气层中，使大气中的二氧化碳及其它影响环境的气体增多，最终对海洋及海洋生物造成影响，如产生地球温室效应，影响南北极冰山的融化速度，海平面逐步在变化；气候的表现也发生变化，破坏性天气也变得常见等等，已经影响了人类的正常生活。
国际海事组织在推动船舶节能减排、船舶防污染等有相应的规定，国际海事组织和相关临海国家在推动绿色航运方面采取了相应的措施，力推新能源应用。中国在保护海洋环境中也进行立法，交通运输部也公布了相关的规定。如《中华人民共和国节约能源法》，鼓励开发和推广应用交通运输工具使用清洁燃料、石油替代燃料等。《中华人民共和国环境保护法》，确立了保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责等基本原则，为绿色航运和节能减排提供了基本的法律依据和保障。《中华人民共和国大气污染防治法》规定了对船舶排放污染物的监管要求，推动船舶使用清洁燃料、减少污染物排放。《中华人民共和国水污染防治法》对船舶污染物的排放、接收、转运以及处置等环节进行了严格规范，要求船舶按照有关规定配置相应的防污设备和器材，防止船舶对水体造成污染。《交通运输部关于推进长江经济带绿色航运发展的指导意见》提出推广清洁低碳的绿色航运技术装备，强化港口机械设备节能与清洁能源利用，大力发展绿色运输组织方式，加强法规标准制修订工作，完善绿色港口评价标准、船舶建造规范和检验法规等。
《船舶温室气体排放控制实施方案》明确了我国船舶温室气体排放控制的总体要求和重点任务，包括落实船用燃油质量控制要求、推进船舶结构优化与能效提升、强化船舶拆解报废监管、积极开发应用减排手段、完善船舶排放监测监管体系、加大绿色航运发展政策保障力度等。
《2030年前船舶碳达峰碳中和行动方案》，从多个方面提出了船舶行业实现碳达峰碳中和的具体措施和目标，包括加快新能源和清洁能源应用、优化船队运力结构、推动船舶行业低碳转型、加快绿色低碳船舶技术研发和推广应用、完善绿色航运法规标准和政策保障体系、积极开展国际合作等。
《国际航行船舶和国内沿海航线海船碳排放核算方法学（试行）》《国内河船碳排放核算方法学（试行）》，明确了不同类型船舶碳排放的核算方法，为船舶碳排放监测、报告和减排提供了技术支持和依据。
我国及其他多数国家已经意识到海洋保护的重要性，采取了相应的措施保护其领海及其经济专属区，以期可持续发展。
广东省政府印发了《广东省海岸带及海洋空间规划（2021—2035年）》，着力构建“一线管控、两域对接，三生协调、生态优先，优近拓远、湾区发展”的海岸带开发保护总体格局。此外，还编制了《广东省海洋生态文明建设行动计划（2016-2020年）》《广东省海洋功能区划》等一系列规划，为海洋保护和可持续发展提供科学指导。
汕头市是广东省东部沿海省域副中心城市，也是韩江、榕江和练江三江出海口。拥有大陆海岸线长217.7千米，海岛109个，海岛岸线长167.37千米；海域面积1.05万平方千米，具有丰富的鱼类等海洋资源。但一些岸线未能得到科学规划和有效利用，由于岸线长且工业区临近，近岸海域受到由陆地排放物的影响而存在污染现象。近几年政府在城乡和工业园区的排污处理方面投入较大，治理效果明显，尤其是对练江及流域的治理，对海洋的生态环境有良好作用。海洋生态系统保护是长效的、长期的，需要市民的共同努力。
（作者系广东决策研究院研究员、上海海事大学客座教授）