以作风建设常态化长效化推进营商环境持续优化

　　□ 莫远胜

　　营商环境是一个地方经济发展的“软实力”，更是推动经济高质量发展的必要条件。近年来，汕头全市上下一心把推进营商环境持续优化作为推动汕头经济转型和高质量发展的关键抓手，深入开展“营商环境提升年”行动，聚力破除制约汕头营商环境的梗阻障碍，营商环境得到持续优化。但是，也要看到，在当前推进营商环境建设中还存在部分党员干部认识模糊、意识不强、作风不实等问题。

　　营商环境持续优化的背后，是干部作风的提升。习近平总书记在贵州考察时强调，优化营商环境要抓好干部教育管理，引导干部增强大局意识、服务意识、诚信意识、廉洁意识。当前，全党正在开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化。总书记的重要讲话为汕头以学习教育为契机，以作风建设常态化长效化推进营商环境持续优化指明了方向和路径。

　　一、大力弘扬理论联系实际的良好作风，不断增强大局意识，以胸怀“国之大者”、心系“省之大计”，落实“市之要事”的责任感推进营商环境持续优化。

　　优化营商环境是培育和激发市场活力、增强发展内生动力的关键之举，对于以高质量发展推进中国式现代化汕头实践具有重大意义。因此，必须站在“在新时代经济特区建设中迎头赶上”的政治高度去认识和推进营商环境持续优化。一是要以党的创新理论武装头脑，指导实践，推进营商环境持续优化。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视营商环境建设，提出了加强营商环境建设的一系列新思想新理念新要求，要深入学习好领悟好习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，以总书记关于优化营商环境的新要求为根本指导，根据省委省政府的部署，结合汕头开展“营商环境提升年”的行动要求，持续打好营商环境优化攻坚战持久战。二是要大兴调查研究之风，以调查研究之实促营商环境优化升级。要切实用好调查研究这一法宝，俯下身子深入到企业一线，把当前汕头营商环境建设中存在的问题和困难找准摸清。坚持问题导向，围绕营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，锚定“着力打造公平竞争的市场环境、高效便捷的政务环境、公平公正的法治环境、开放包容的人文环境”这个定位，聚焦审批、成本、服务、监管、人文五个维度，找出营商环境建设中的堵点和难点，找准提升营商环境的发力点和突破口，找到持续优化营商环境的新路径和好措施。

　　二、大力弘扬密切联系群众的优良作风，不断增强服务意识，以“企业满意”为使命感推进营商环境持续优化。

　　营商环境打造得优不优，要看企业满不满意，企业家满不满意。推进营商环境持续优化必须着力于不断提升企业和市场主体的满意度、获得感。一是要围绕企业全生命周期做好服务保障，打造具有汕头特色的营商环境“金字招牌”。着力提高政府行政效能和审批效率，加快审批简化，推动审批集中办、易办，推进“秒批秒报”事项；推动高频政务服务事项“全程网办”，推出“不见面审批”事项清单。切实降低企业经营成本、制度性交易成本，严格落实减税降费政策，全面实施行政许可中介服务收费项目清单管理，按规定及时清理取消不合理收费。健全惠企政策精准直达机制，推动惠企政策智能匹配、免申即享。二是要尽心尽力为企业办实事、解难题。要经常听取企业和市场主体的反映和诉求，积极作为、靠前服务，主动为企业“上门问需，把脉问诊”，想企业之所想、急企业之所急。认真落实各项纾困政策，提高政策精准度，切实帮助企业解决实际困难，以实际行动当好“无事不扰、有呼必应、应必有果、果必满意”的“店小二”。

　　三、坚持以严的基调正风肃纪反腐，持续纠治“四风”，不断增强诚信意识、廉洁意识，以敢于自我革命、直面问题的勇气推进营商环境持续优化。

　　处理好政企、政商之间的关系是建设良好营商环境的必然要求，推进营商环境持续优化必须全面构建亲清统一的政商关系，处理好干事和干净之间的关系。一是要不断加强法治建设，增强法治思维、规矩意识、程序意识。法治是最好的营商环境，要着眼公平公正，加强重点领域法治建设，以立“明规矩”来破“潜规则”。全面提升党员干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力，坚持依法行政，推动严格规范公正文明执法，依法平等保护各类经营主体合法权益。二是要准确处理好“亲”与“清”之间的关系。要破除“清而不亲”的不作为，也要破除“亲而不清”的乱作为，坚持心怀坦荡、光明磊落与企业家和经营主体交流交往，严格按党的政策办事、按组织原则办事、按规章制度办事。引导企业、群众办事观念从“先托人”向“不求人”转变，营造企业、群众办事不求人风尚。让“办事不靠关系、用权不图好处”成为常态，以干净干事的“清廉本色”为优化营商环境“添砖加瓦”。三是要以集中整治违反中央八项规定精神问题为重要切入口，坚决整治营商环境建设中的突出问题。抓好深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持之以恒纠治营商环境建设领域的“四风”问题，坚决兑现“谁敢与营商环境作对我们就坚决跟谁作对”的承诺。针对政务服务、行政审批、监管执法中上推下卸、敷衍塞责、推诿扯皮、“新官不理旧账”等不作为、乱作为问题，发挥多种监督机制作用，加大监管和精准问责力度。针对涉企执法检查事项多、频次高等问题，推进职能部门对检查事项进行合并变更，做到“进一次门查多项事”，推动涉企执法检查减负增效。针对违规吃喝、“快递送礼”等吃拿卡要问题，以及冷硬横推、趋利性执法等严重影响营商环境的违规问题进行严厉纠治、严查快结，对典型案例进行警示曝光。深入推进风腐同查同治，坚决清除政商交易的腐朽思想残余，持续营造风清气正、干事创业的良好政治生态，让企业和市场主体在汕头安心投资、舒心创业、顺心发展。

　　（作者单位：中共汕头市潮阳区委党校）