学习“紫南经验” 提升治村兴村水平

　　□ 陈伟壁

　　紫南村是佛山市禅城区南庄镇下辖的一个行政村，全村面积5.88平方公里，有15个自然村，20个村民小组，户籍人口7000多人，外来务工人员7200多人。一个普通行政村，曾因基层党组织涣散、经济落后而“名声在外”。如今，这里却以“全国先进基层党组织”“全国文明村”“全国乡村治理示范村”的标签惊艳蝶变，村集体经济收入超1亿元，成为乡村振兴的标杆典范。紫南村的“逆袭”之路，揭示了治村兴村的深层逻辑：党建引领强根基、产业振兴夯基础、文化浸润塑乡风、制度规范保长效。这一“四位一体”的“紫南经验”，为新时代乡村振兴提供了鲜活样本。

　　党建引领强根基。紫南村的蜕变始于基层党组织在政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力的重塑。一是“非权力影响力”锻造硬核班子。以“一个好班长带出好班子”为核心，村党委书记潘柱升以“四不承诺”（不领工资、不租土地、不办企业、不安排亲属）重塑干部公信力。创新设立村级党委理论学习中心组制度，每月开展专题学习，强化班子政治素养；引入非户籍党委委员和党建指导员，打破地域壁垒，拓宽治理视野。二是党群先锋队激活“红色细胞”。成立政策宣讲、矛盾调解、环境整治等“五大党群先锋队”，因地制宜为党员设岗定责，将党员纳入人居环境监督员、社情民意收集员等岗位，建立党员积分台账，推动党员从“旁观者”变“参与者”。推行村企党建联建机制，与辖区60余家企业共建共享，解决外来务工人员管理难题，实现“新老紫南人”共治。三是民主议事打通“最后一米”。首创“四议两公开一监督”制度，建立村民询问、民主议政日等机制，成立了由60岁以下的党员和村民代表组成的联系群众工作队，每月至少两次深入走访各村民小组与村民面对面谈话，听取意见建议。问题由专人汇总，及时予以处理。充分发挥乡报《紫南报》、“仁善紫南”公众号等连接群众、广开言路的功能，开辟“村民议事厅”专栏，每年发稿100多篇，刊登村民的意见建议，让“村民的吐槽”转化为“议事桌上的方案”。

　　产业振兴夯基础。紫南村用15年时间逐步实现产业从“低小散乱”到绿色转型。一是“腾笼换鸟”，关停25家高污染、低效益企业，腾出土地空间。制定产业规划“负面清单”，严控低端产业准入，处理好经济账和生态账的关系。十多年来，紫南村以优越的招商条件引来了60多家优质企业落户，并拥有了3家上市公司。二是“筑巢引凤”，对标城市标准，持续推进道路交通、弱电下地、排污管网、生态绿道、停车场、员工公寓等基础设施建设，实现全村“三线”规范上墙和管线落地，以“城市级”配套吸引优质企业落户。三是文旅添翼，打造阿农湾农耕文化园、洛神艺术村、“紫南船说”水上游、“三人草艇友谊赛”等文旅IP，引进专业团队成立文旅公司负责运营管理，形成了“旅游+”多元业态，推动产业发展的二次飞跃。在壮大集体经济的同时，超七成集体红利反哺民生，实现“富村”与“富民”双赢。

　　文化浸润塑乡风。紫南村以仁善文化立村，破解“富了口袋、穷了脑袋”困局。一是硬件塑形，打造精神地标。加强公共文化基础设施建设，建设广府家训馆、佛山好人馆、紫南村史馆等主题展馆，建设集文化体育培训、艺术表演、影视观赏、协会活动为一体的综合性文体活动场馆。各个村民小组建有文明楼，红白喜事统一规范，杜绝攀比浪费。二是活动凝心，激活乡村“趣缘”。组建广场舞队、龙舟队等23个文体协会，通过各种趣缘组织加强村民之间的往来和互动，基本上做到“天天有广场舞、周周有比赛、月月有节目、年年举办运动会”，各种文体活动成为人际关系的“润滑剂”。三是榜样引领，培育“向善基因”。成立紫南慈善分会帮扶困难群众，举办紫南好人、孝儿孙、好媳妇等五大系列道德模范评选活动，以一个好人影响一群人，一群好人温暖一座城市，一种好风气滋润一片土地，善行义举蔚然成风。

　　制度规范保长效。紫南村推动能人治村向制度治村转变，坚持用制度管人，按流程办事。一是立规明矩，2008年至今，紫南村依法制定各类制度86项400多条，最终汇编成20万字的治村法宝——《紫南村党建引领自治管理制度汇编》，通过将村规民约细化，让村民看得懂，保证村庄治理有“法”可依。如对有合法证件，需要拆建住宅的村民，拆建前必须到村委会进行申报登记和签订承诺书，接受村委会监督管理，没有申报登记的一律停止建设。需占用公共地方堆放建筑材料的，村民和施工方均须向村委会缴纳建房秩序保证金，堆放逾期或不按围蔽点堆放等行为，须从保证金中抵扣，用“白纸黑字”管住“任性行为”。二是刚柔并济，紫南村用好治理“三味药方”。“中药”调理，先劝导教育。如在人居环境整治过程中，对于不配合的村民，村委会干部上门了解情况，耐心劝说；“西药”治标，对于拒不整改的村民，村委会则出面清理其门前垃圾，支出的费用由村民支付，若不支付，则从其年终分红中扣除；“猛药”攻坚，针对长期拖欠村委会物业租金的“老赖”则通过法律途径依法追收。

　　紫南实践揭示，治村兴村绝非“表皮美化”，而是乡村系统重构。党建要破权力悬浮，用服务实效重建干群信任；产业要破路径依赖，向绿向新实现效益跃升；文化要破精神空虚，让德治具象化、渗入日常肌理；制度要破执行衰减，化村规民约为刚性共识。

　　（作者单位：澄海区委党校）