最近，市委十二届九次全会暨市委经济工作会议召开，我市根据中央和省委的把脉定向，结合2024年全市工作，科学分析研判，精准提出“强化文商旅协同发展”的重要举措。要实现我市文商旅高质量协同发展，离不开高水平的法治保障。
一、健全文商旅协同发展工作立法
立法是为国家定规矩、为社会定方圆的神圣工作。高水平法治的重要前提就是要有科学的立法，这也是保障汕头文商旅高质量协同发展的重要基础。
一要尽快制定出台促进我市文商旅协同发展的相关条例。我市可以在习近平总书记考察汕头侨批文物馆的指示精神基础上，深刻把握当前历史方位、比较优势和城市品格，充分用好特区立法权，积极制定既符合我市“以贸促工、以工兴贸、工商并举”现代产业体系建设规划又能凸显我市“红、绿、潮、侨”特色的文商旅协同发展促进条例。
二要适时巩固文商旅协同发展制度成果。要实现汕头文商旅高质量协同发展，必须以制度形式及时巩固发展的经验成果。比如，探索建立资源要素协调整合机制，有机聚合各类资源要素，促进以文商旅为主的各部门之间形成合力；探索建立我市文商旅产业交互赋能机制，有效提升我市文商旅业态嵌合和市场复合程度等。
二、优化文商旅协同发展法治环境
文商旅产业一边是市民群众的日常生活，一边是城市新业态的路径选择，兼具公益和产业双重属性，是朝气蓬勃的产业形态。良好的产业发展离不开赖以生存的法治土壤，我市要想抓住机会快速发展必须为此提供优质的法治环境。
一要展现法治化政府形象。我市各级政府要在推进文商旅协同发展的过程中，自觉肩负职责使命、虚心接受社会和群众监督、敢于直面问题、勇于接受批评和建议；要以健全政务公开制度为抓手，提升文商旅协同发展的工作透明度，从而实现人民群众相关的知情权、监督权、批评权和建议权；还要在行政执法中严而有度、行政审批中便捷高效、行政裁决中公平公正、行使行政自由裁量权时科学合理，最终赢得广大群众的信任和拥护。
二要树立城市优良品格。良好的法治环境离不开法治化政府建设，更离不开树立优良的城市品格。首先，市民要以主人翁的心态进入到强化汕头文商旅协同发展的“剧本”之中，日常行为举止尽可能文明、和谐、谦让、有序；其次，文商旅相关公司、企业也要积极参与到我市文商旅协同发展的行动之中，在遵守国家、省的相关法律、法规和我市特定条例的前提下，敢于担当、创新进取、热情服务，为我市强化文商旅协同发展提供良好的行业氛围；最后，每一位城市管理者都要善用人民和政府赋予的权力，对破坏城市环境和形象者从严管理，而对积极生活、努力养家的良好市民必须用心引导，兼顾情理和法理，争取在每一个城市管理个案中尽显汕头良好形象。
三、加强文商旅协同发展的法律服务
文商旅协同发展这一新的业态模式，在其发展过程中必然会涉及到法律纠纷和权益维护。因此，我市需在“依法妥善化解矛盾纠纷”方面作好提前谋划，以守好权利救济和保障的最后防线，稳步推进强化文商旅协同发展事业。
一要提供文商旅行业优质法律服务。我市可以探索“法治+文商旅”的新路径，推动法治与文化、商贸和旅游三者融合贯通，在事前、事中、事后的全过程保障文商旅协同发展中法律事务的妥善处理。积极为文商旅行业主体和个人的具体项目和活动提供事前法律问题预判、事中的法律事务咨询以及事后法律责任承担等必要法律服务，从而让投资者安心、从业者放心、消费者舒心。
二要合理合法合情处理案件纠纷。当然，如果经过了必要的法律服务后还是产生了相应的法律纠纷，司法这最后一道防线，还要坚决守好，要让每一位相关主体在具体的案件纠纷中感受到审判的公平正义。此外，还要畅通调解、仲裁等其他矛盾纠纷处理途径，充分发挥非诉纠纷化解方式的作用。当然，无论是何种方式，处理矛盾纠纷时都必须要坚持公平、公正的原则，合法、合理、合情地化解强化文商旅协同发展过程中的任何矛盾纠纷。
党的二十届三中全会精神也指出，法治是中国式现代化建设的重要保障。欲实现我市文商旅高质量协同发展，必须要在市委的坚强领导下，建立起一整套从立法、执法、司法到守法的高水平法治保障。
(作者单位：中共汕头市委党校)