做好因地制宜发展新质生产力这篇大文章

　　□ 聂凌峰

　　党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”，并从发展新质生产力实践要求、着力重点和体制机制等方面作出系统部署，重点突出、指向明晰，为发展新质生产力提供了制度保证和动力源泉。必须深入学习领悟，狠抓贯彻落实，扎实做好因地制宜发展新质生产力这篇大文章，助推汕头工业领域高质量发展序启新篇。

　　加快完善现代化产业体系

　　一是改造提升传统产业。传统产业是现代化产业体系的基底。实现传统产业基础能级高级化，是新质生产力引领现代化产业体系建设的主要内容。我市玩具创意、纺织服装两大传统产业基础厚实、链条完整、配套能力强，已在国内形成一定的影响力。要把改造提升传统产业放在突出位置，坚持以国家标准提升引领传统产业优化升级，支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业，通过科技创新和技术变革，提升企业技术水平、优化生产流程，提高生产效率、降低生产成本，实现高端化、智能化、绿色化发展。二是培育壮大新兴产业。新兴产业是引领未来发展新引擎。近年来，我市大力发展新一代信息技术、新能源、新材料、大健康等新兴产业，成长空间和市场潜力巨大。要打好“特色牌”、走稳“务实路”，加快基础设施、服务平台、企业园区等建设，推动现有新兴产业强链延链补链，实现新兴产业规模化、集约化发展。同时，利用深汕协作等契机，挖掘培育高端装备、新能源汽车、绿色环保等领域新的经济增长点，形成更多能够引领产业升级的新兴支柱产业。三是布局建设未来产业。未来产业覆盖元宇宙、脑机接口、量子信息、人形机器人、生成式人工智能、生物制造、未来显示、未来网络、新型储能等9大领域，是实现引领发展重要抓手。要着眼长远、尊重规律、稳中求进，立足我市的特点、特色和优势，下好先手棋，打好主动仗，加强未来产业科学规划和论证，研究制定未来产业发展行动计划，建立未来产业投入增长机制，积极抢占发展新赛道。

　　积极推进新型工业化

　　一是全面推进科技创新。科技创新是发展新质生产力的核心要素。要深入实施创新驱动发展战略，积极构建以企业为主体、以市场为导向、以产学研相结合、科技经济深度融合的创新体系，优化政策支持，孵化高端企业，培育创新人才。建强用好化学与精细化工广东省实验室，大力推进各类科研平台建设，加快产出一批有显示度的科研成果。从制度上落实企业在创新决策、研发投入、科研组织、成果转化中的主体地位，全面激发企业创新活力，力争培育更多科技创新型企业。二是坚持以数智化赋能。要持续深化技术改造，落实广东省“技改十条”，积极参与“百企千项”示范行动，推动工业企业分批完成技术改造。扎实推进广东省中小企业数字化转型城市试点，聚焦纺织服装、玩具创意等产业，组建“1+1+N”的产业生态联合体，促进中小企业降本提质增效、绿色安全发展。深化实施制造业数字化“1+1+5”工作机制，加速全市制造业企业数字化转型，打造制造业数字化“链式转型”市域样本。三是推动数实深度融合。深入实施数字经济“1+3+2+4”工作部署，加快5G、千兆光网、工业互联网等基础设施建设，夯实数字经济基底。发挥汕头区域性国际通信业务出入口局功能，推动跨境电商、跨境直播、跨境金融等业务创新集聚。推进汕头汇侨联侨绿色算力节点规划建设，布局建设以国际数据传输为核心的数字产业，力争打造全国数字经济发展示范高地。

　　促进各类先进生产要素

　　向发展新质生产力集聚

　　一是主动服务和融入构建全国统一大市场。充分发挥市场在配置资源中的决定性作用，更好发挥政府作用，加强新领域新赛道制度供给，在完善制度规则、健全市场体系、创新监管治理等方面攻坚克难，推动有效市场和有为政府更好结合。推进要素市场化改革，推动各类生产要素的组合在生产、分配、流通、消费各环节有机衔接、循环流转、创新配置。抓好营商环境建设，破除不利于全国统一大市场建设的障碍掣肘，让市场主体在汕头安心投资、舒心创业、顺心发展。二是着力培养人才、集聚人才。人才是发展新质生产力的主体，发展新质生产力归根到底要靠人才实力。要完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制，优化培养人才模式，拓宽引进人才渠道，打造汇聚人才舞台，出台保障人才政策。建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，促进人才潜心研究和创新，集中心思把精力施展才干、实现价值，全面激发人才创新创造活力。三是强化资源要素保障。推进合理有序用海、用空、用地、用能等资源要素保障，健全碳排放权、用水权、排污权等资源环境要素市场化配置机制，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，打通制约经济循环的关键堵点，促进各类生产要素在更大范围内顺畅流通并向发展新质生产力集聚，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系。

　　（作者单位：汕头市工业和信息化局）

　　本文由市社科联供稿