优化营商环境 助推华侨华人创业投资

　　党的二十届三中全会提出“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。优化营商环境是吸引创业投资的关键之举，汕头华侨试验区作为汕头经济特区进一步全面深化改革开放的重大举措，可通过制度创新、建立正式制度和重视非正式制度吸引更多华侨华人来汕创业投资，继续优化提升营商环境以汇聚侨力。

　　第一、制度创新简化创业程序和提升创业投资活力。我国经济持续增长的动力很大程度上归功于制度的不断创新。一般而言，营商环境包括长期和短期环境因素，长期环境因素如资源禀赋、人文环境等是短期内难以改变的，而提升服务效率、优化流程等是在短期内通过努力可以改善的。其中行政审批制度、商事制度可以降低创业门槛、简化创业程序，并提供更好的市场准入机制，鼓励更多新企业入驻。目前华侨试验区大力推进“放管服”改革和商事登记制度改革，如开展电子营业执照试点工作，实施一站式并联办理等举措有助于降低创业的额外成本；设立首个面向华侨华人及投资者的专业代办服务平台——“侨惠宝”加快新创企业注册效率；设立华侨华人创新创业平台“国际侨才港”，则以透明、开放的平台优势进一步吸引更多的创业投资。这一系列制度创新有利于构建良好的营商环境并产生积极影响，包括便利创业、提供更多市场机会等，由此提高华侨华人来汕创业投资的意愿，活跃创业投资氛围。

　　第二、建立正式制度为创业企业提供政策支持，降低创业投资成本和风险。创业活动需要建立相应的组织方式、资源配置方式，以获取竞争优势实现价值创造。汕头华侨试验区以侨为特色、以侨商投资为主体，仍需遵循投资市场规律。目前，华侨试验区大力发展以数字经济为代表的科技产业，但科技产业融资资金量大、风险高，单靠非正式关系难以吸引华侨华人投资高风险的科技产业。正式的融资渠道对于缓解企业融资约束、增加企业创新投入、推动企业技术创新发挥着重要的作用。同时在提升企业生产率方面，健全的市场环境能优化资源配置，提供更好的技术创新和知识转移机制，助力企业实现高质量发展。目前华侨试验区创设全国首个以华侨为核心概念的区域股权交易市场“华侨板”，旨在为粤东地区中小微企业提供综合金融服务，帮助企业增强创新能力和竞争力。此外，良好的法治环境可以为创业投资提供稳定的法律框架、保护产权、降低交易成本，进而提升企业生存能力和长期发展机会等。目前华侨试验区已出台《汕头华侨经济文化合作试验区条例》，为华侨华人创业投资提供有力法治保障。

　　第三、重视非正式制度提高潮汕文化认同，带动华侨华人返乡创业热情。文化作为非正式制度具有维护和延续价值观念及团体存在和发展的重要作用。能否提高潮汕文化认同直接影响华侨华人来汕创业投资的积极性。共同的潮汕文化根基可以为华侨华人返乡创业投资发展提供更多合作和交流的机会。企业间信息沟通也将更加顺畅，更容易识别和选择合适的合作伙伴，减少不确定性风险。华侨华人返乡创业投资会反哺汕头本土创业，为本地企业提供丰富的资源和信息，有助于形成合作共赢的生态系统，与本地企业建立良好的合作关系，实现资源共享、风险分担和互利互惠，提升市场活力。目前，华侨试验区通过“华侨之家”搭建联系和服务广大侨界人士，依托潮汕文化凝聚侨心，加强海内外潮籍华侨华人对家乡的归属感和认同感，努力建设成为一个受华侨华人喜爱的移民投资理想目的地，进一步发挥文化在华侨华人创业投资的“凝聚力”作用。

　　（作者系汕头大学全球潮商研究中心团队成员）