借力“两大盛会” 发挥华侨华人作用 推动潮汕地区教育现代化

　　改革开放之后，党和政府根据海外华侨华人、港澳同胞群体呈现出的新特点、新变化，以与时俱进的战略思维制定新的侨务政策，不断调整侨务工作的整体性思路，促使侨务工作迅速打开新局面，广大侨胞、港澳同胞纷纷捐资兴学，极大地推动了潮汕地区教育事业的发展。

　　一、改革开放以来华侨捐资兴学的趋势

　　一是捐资兴学受政策引导性逐渐加强。广大侨胞、港澳同胞在潮汕地区开展的捐资兴学活动受到政策引导，呈现出受政策引导性逐渐加强的趋势。捐资兴学趋势从初期各乡村自由捐建，到稍后的考虑校址坐落区域，直至如今的合理化设置。经调研，发现捐资兴学的侨资流向与社会实际需求适配。

　　二是出现“一条龙”体系化捐赠新现象。随着捐资兴学活动的深入开展，出现了“一条龙”体系化捐赠的新现象。华侨华人、港澳同胞捐资兴学活动开始注意建设从幼儿园到高中的完整体系，让家乡子弟从幼儿园到中学都有接受教育的场所，使得中小幼能够有效衔接。

　　三是不再局限传统捐赠项目，大量设立奖助学金基金会。在改革开放之初，侨资便捐设有多处奖学、教学基金。在侨资的助力下，潮汕地区的普通教育得到快速发展，学位也大幅增加。

　　二、新时代华侨捐资兴学对于推进潮汕地区教育现代化的现实启示

　　随着广大侨胞、港澳同胞在潮汕地区捐资兴学活动的开展，形成了应对这些实际挑战的有效经验，给予了我们今后开展工作的现实启示。

　　一是充分发挥政策引导作用，推动侨乡教育事业的可持续发展。需要在政府的积极引导下，促进侨胞捐资兴学活动开展的有序性和有效性，确保侨捐项目符合当地社会发展的总体布局，以充分发挥侨捐项目的社会效益。

　　二是完善华侨捐赠机制，提高捐资兴学效率。需要以公益性慈善组织作为运行主体，建立市场化的募捐机制、运行机制、救助机制以及监督、反馈与问责机制，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，此外也要建立一定的激励机制，提升捐资兴学的效率，实现对慈善资源的合理分配。

　　三是提高捐赠监管力度，优化侨乡教育资源合理配置。要通过加强侨务部门与其他部门、与上下级之间和其他社会群体的联动来形成多部门联合的多层次监管网络和监管合力，以进一步完善对侨捐项目的监管机制，构建公正有效的监管体系，提高对捐赠活动的监管力度，实现对侨乡当地教育资源的有效优化配置。

　　汕头大学副教授 沈忆勇