党的二十大强调，要坚持以推动高质量发展为主题，着力推进城乡融合和区域协调发展。习近平总书记视察广东时，要求广东在推进中国式现代化建设中走在前列，并特别强调“要下功夫解决区域发展不平衡问题”。实施“百千万工程”是贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，加快推进中国式现代化必须完成的政治任务，也是汕头破解高质量发展瓶颈，推动城乡区域协调发展向着更高水平和更高质量迈进的现实需要。去年以来，汕头坚持以“头号力度”攻坚“头号工程”，突出抓好县域经济发展、对口帮扶协作、镇街功能提升、乡村全面振兴、城乡融合发展、体制机制改革各项工作，有力推动“百千万工程”实现良好开局，城乡区域协调发展不断呈现新气象。我市在15个承接产业地市考核评价中获评“优秀”等次；濠江区和4个镇、51个村（社区）入选省首批典型县镇村。
但对比其他先进地区，汕头还有差距，与经济特区、省域副中心城市的地位还不匹配。主要存在四方面问题：一是产业发展步伐不快。园区平台开发利用不充分，功能偏弱，新引进项目投资规模不大，经济拉动力度有限；农业产业链延伸还不足，特色农产品附加值偏低。二是典型培育成效不明显。典型镇村风貌管控相对滞后，“三清三拆三整治”不够彻底，人居环境脏乱差现象仍然存在，城乡基础设施和公共服务仍不够平衡，示范带动作用未充分发挥。三是发动社会力量力度不大。对汕头侨资侨力丰富、民营经济发达等优势未能深度挖掘运用，招引侨胞、乡贤和企业参与力度不大、项目不多，群众参与主动性、积极性不强。四是干部作风还需提升。部分干部对“百千万工程”政策重视不足，抓工作的积极性、主动性和破解难题的能力水平有待提高。
今年是推动“百千万工程”加力提速、全面突破的关键一年。关键之年要有关键之举。我们要抢抓机遇、直面问题、奋起直追，加力提速推进“百千万工程”，以县镇村高质量发展，助力汕头在新时代经济特区建设中迎头赶上。
坚持“一个引领”，以高质量党建强化引领保障。坚持和加强党对“百千万工程”工作的全面领导，压实区县书记“一线总指挥”、镇街书记“一线施工队长”、村书记“领头雁”职责，清单化推进重点工作，用好领导挂钩联系等机制，常态化调度督导，并把省、市考核评价结果以及破题攻坚等工作实绩作为干部选拔任用、奖优罚劣的重要参考，切实做到以考促干、以考增效。
聚焦“两大领域”，以城乡改革不断塑造发展新优势。一是以体制改革优化营商环境。深化扩权强县和强县扩权改革，持续简政放权，健全完善县镇管理体制，持续深化数字政府建设和“放管服”改革，出台系列助企惠企及税费优惠政策，全面压减企业经营成本，强化土地人才等要素保障，不断改善惠企环境。二是以农村改革促进富民兴村。扎实推进全域土地综合整治，稳慎推进农村“三块地”改革，盘活农村闲置宅基地，探索“社村”合作发展新模式，推广“强镇富村”“强村富民”公司模式，开展农村集体经济职业经理人试点，大力推动新型农村集体经济增收增效。
狠抓“三大产业”，提升经济发展“含金量”“含新量”。一是抓工业集群。坚持“工业立市、产业强市”发展思路，积极培育和发展新质生产力，聚焦“三新两特一大”发展格局，持续推动六合产业园等园区建设提质增效，建好建强省产业有序转移主平台，打造纺织服装、玩具等县域特色优势产业集群。二是抓商贸文旅。完善商贸物流等体系，打造完善的生活圈、兴旺的商业圈和便捷的生活圈，发展现代物流、跨境电商、数字贸易等新业态，深挖历史建筑、文化街区以及“潮味”美食、非遗文化、滨海美景等资源，打造精品旅游线路，加快形成“产业+文化+旅游”模式，大力发展演唱会经济、会展经济，持续激发消费潜能。三是抓现代农业。坚持全产业链理念，做大做强汕头牛肉丸、澄海狮头鹅、达濠鱼丸、南澳紫菜等“土特产”招牌，以预制菜产业为重要抓手推动食品加工业发展，大力推进现代农业产业园、海洋牧场建设，打造百亿级现代农业产业集群。
推进“四大行动”，建设宜业宜居美好家园。一是实施典型培育行动。加快推动首批典型县镇村率先见效，梯度打造第二批典型县镇村。二是实施风貌提升行动。进一步推动农村布局优化、功能完善、风貌提升，深入推进“三清三拆”“三线”整治以及农村污水、垃圾、厕所“三大革命”，强化农房微改造和风貌提升，加快乡村振兴示范带建设，营造整齐、清洁、舒适的人居环境。三是实施民生改善行动。推进以县城为重要载体的新型城镇化，优化县城规划布局，推动道路交通、老旧小区改造、饮水、燃气、通讯等设施建设，持续抓好就业创业、医疗卫生、教育文化、“一老一小”等城乡公共服务优质均衡发展，统筹抓好社会治理、安全生产、防灾减灾等工作，让人民更加真切感受到“看得见的平安，摸得着的幸福”。四是实施绿美建设行动。开展乡村绿化重难点攻坚行动，不断提升国省道、高速公路、高铁等通道范围线内绿化品质、风貌颜值，见缝插绿建设口袋公园、小游园、微绿地，打造高品质、有特色的绿美示范点。加快练江整治向“2.0”版本提档升级，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。
凝聚“五大合力”，掀起齐抓共促、齐头并进的建设热潮。一是深化帮扶协作。整合纵向帮扶、深圳对口帮扶、驻镇帮镇扶村，最大程度撬动各类帮扶资源，构建上下联动、交流互通、资源共享的帮扶体系。二是强化央企合作。把握重点建筑业央企助力县镇村建设有利契机，深化战略合作，加快推动合作项目开工建设、早日完工。三是加强智力支撑。高水平建设“百千万工程”专家智库，利用潮医智库、潮师智库等“智囊团”，发挥汕大等高校专业优势，深化拓展“双百行动”，积极建言献策。四是发挥侨乡优势。抓住“两大盛会”契机，加大力度开展海内外乡贤恳亲叙谊、走访联络等工作，广泛发动乡贤、潮商积极参与家乡建设。五是全面发动群众。发挥好工青妇、工商联等群团组织作用，动员国企、民营企业等各种社会力量参与“百千万工程”，引导更多群众尤其是年轻人积极参与乡村建设，形成“众人拾柴火焰高”的良好氛围。
(作者单位：潮阳区委党校）