扎实做好金融“五篇大文章” 推进中国式现代化汕头实践

　　□ 林沛娜

　　党的二十届三中全会对进一步深化金融体制改革作出重大部署。全会《决定》提出，积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务。习近平总书记强调，金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分。与中国式现代化建设的目标要求相比，我市金融服务实体经济的有待提高，必须全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，深化金融供给侧结构性改革，切实把“五篇大文章”落地落细，统筹推进经济和金融高质量发展，为进一步全面深化改革推进中国式现代化汕头实践提供有力支撑。

　　提升科技金融服务质效

　　加快构建与科技创新相适应的科技金融体制，助力因地制宜发展新质生产力。深化开展科技型企业“3+N”服务行动，加强与金融机构对接，优化流程、主动跟进服务，增强针对科技型企业全链条、全生命周期的金融服务，努力形成“科技—产业—金融”良性循环，有效满足“三新两特一大”产业重点企业中长期融资需求，解决企业发展难题，支持企业做大做强。建立我市科技创新企业融资需求对接名单，加大对高新技术企业、科技型中小企业及“专精特新”企业的扶持力度。探索推进知识产权金融服务，鼓励金融机构快速精准地为成长期的科技型企业提供订单融资、应收账款质押等多种融资模式，提升融资额度，降低融资成本。大力发展和培育“耐心资本”，积极引入产业资本、风险投资基金和投融资机构，以“耐心资本”发展科技金融，实现科技资源与金融资源有效对接。

　　培育绿色金融发展优势

　　推动金融机构为推进绿美汕头生态建设提供金融支持，促进绿色低碳循环发展经济体系建设。加大绿色金融与转型金融的产品和服务模式创新、复制推广力度，进一步扩大绿色保险覆盖面，促进经济社会发展全面绿色转型。支持金融机构探索运营“碳中和”、建设“零碳网点”和开展环境信息披露。推动碳排放权质押贷款、能效电厂节能减排挂钩贷款、海洋及林业碳汇预期收益权质押贷款等与碳排放强度、碳减排量、碳汇量等涉碳指标挂钩的创新金融产品在全市更大范围、更多场景落地。聚焦“双碳”目标，加强对全国碳市场和广东碳市场的调研论证，谋划推进CCER（中国核证自愿减排量）和PHCER（广东省碳普惠制核证自愿减排量）等项目的开发和推广。持续加大货币信贷政策支持引导力度，用好用足碳减排支持工具、“绿票易”再贴现业务等货币政策工具。继续探索在练江流域运用生态环境导向开发（EOD）模式，支持传统企业绿色改造，助力产业园区打造绿色低碳园区，探索实施生态环境导向的园区开发模式。

　　强化普惠金融服务供给

　　充分发挥金融资源要素保障作用，全力推动金融支持“百千万工程”落实到县镇村。紧密结合汕头实际，推进实施“集成式”改革，完善支持“三农”主体、个体工商户、中小微企业和民营企业的政策措施体系，组织开展财政金融服务“百千万工程”系列活动，发挥财政金融联动效应。依托地区特色产业集群，引导金融机构围绕“一村一品”“一镇一业”开发差异化、特色化支农支小产品。完善特色融资服务中心建设，强化对“土特产”、现代化海洋牧场、预制菜、农文旅融合等乡村产业发展的融资支持，发展壮大各类新型农业经营主体。支持金融机构创新县域基础设施建设、人居环境提升、返乡入乡创业、“农民公寓”等领域贷款。以深圳汕头对口帮扶协作为契机，深化深汕金融合作交流，打造“金融下乡”样板。优化农村金融生态环境建设，创新供应链融资模式，推广狮头鹅产业“信用+产业链”授信模式，形成全方位、多元化的农业农村抵质押融资模式。引入担保、保险机构赋能，推广“政银担”“政银保”合作模式，丰富普惠保险产品供给，发展多层次农业保险。

　　加大养老金融支持力度

　　持续加大对健康产业、养老产业、银发经济的财税金融政策支持，引导金融机构有针对性地发展养老金融业务。支持金融机构设立专业化的养老资产托管、运营机构和养老保险、健康保险等专业保险公司，提供“一站式”养老财务规划、资金管理及增值等服务。积极发展第三支柱养老保险，支持具有养老属性的储蓄、理财、保险等产品发展，丰富养老金融产品供给。加大银发经济、反诈、消费者权益保护等方面金融知识宣传，补齐老年人、村民等重点群体金融素养短板。不断推进金融机构基层网点软硬件设施适老化改造，打造银发养老服务特色网点，提升老年人金融服务体验。

　　推动数字金融创新发展

　　加快金融机构数字化转型，引导信贷资源支持信息基础设施和产业园区建设，以数字金融有序创新助力传统企业数智转型和数字经济发展。推进数字人民币试点工作，持续创建移动支付示范镇，丰富移动支付便民场景应用，广泛普及数字化服务，推广发展线上融资服务平台，加强线上线下业务协同。依托华侨试验区国家级功能平台的定位，建设数字金融创新产业园，充分发挥新型国际网络接入试点作用，着力建设跨境金融结算平台，完善跨境金融支付结算服务。支持广东股权交易中心“华侨板”扩展金融服务内容，打造“侨”特色数字金融服务“金招牌”。

　　（作者单位：中共汕头市委党校)

　　本文由市社科联供稿