（记者 潘文 通讯员 沙涛） “希望食堂菜色再多一点。”前不久，幸福良渚邻里荟民生服务综合体里，增设了一面需求反馈墙，有居民留下这样一句话。工作人员看到后，立即与社区食堂运营团队商量。很快，食堂新增了腌笃鲜、茶树菇老鸭、清蒸小黄鱼三道新菜，并优化每周菜谱轮换机制，让菜单常新、口味常鲜。
从需求墙上的一句话，到三餐四季里的幸福升级，这是余杭加快推进民生服务综合体全域布局、功能提质的生动缩影。
近年来，余杭区聚力构建就近可及、业态齐全、全龄友好的“15分钟民生服务圈”，全区规划布局枢纽型综合体14个、基础型综合体46个，精准匹配城市核心区、城乡接合部与乡村片区的不同服务需求。从规划布局到落地见效，一张民生服务网络正加速成型。
一站式服务
走进幸福良渚邻里荟民生服务综合体，一楼幸福食堂飘出饭菜香，旁边是热闹的“相亲角”与“便民角”；二楼健康空间提供健康检测、慢病管理等服务；三楼养老空间提供日间照料、康复理疗；四楼成长空间开展亲子课堂、青少年科普；五楼“福军农场”是由退役军人带动种植的小菜园，将绿意引入建筑空间，同时链接退役军人服务与社区公益；六楼公益空间已成为社会组织与志愿服务的孵化地。
这座坐落于良渚文化村单元中心的六层建筑，将社区功能垂直分布，形成“一楼一主题”的空间格局。到综合体逛一逛，已成为不少居民的生活日常。一位常来参加活动的居民说：“这里服务便民，活动也很丰富。”
民生是底色，综合是特色——这是建设民生服务综合体的统一标准。余杭区制定了《杭州市余杭区高质量建设发展民生服务综合体实施方案》，明确“落实‘4+5+X’服务功能标准”。“枢纽型民生服务综合体须同时达到为老、护童、帮困、助残4项基础服务功能全覆盖，家政便民、健康服务、体育健身、文化休闲、儿童憩戏5项特色服务不少于1项，X项个性化拓展服务不少于1项；基础型民生服务综合体须满足4项基础服务、5项特色服务和X项个性化拓展服务各不少于1项。”区民政局社会救济科相关负责人介绍。
目前，余杭已建成12个枢纽型民生服务综合体：五常街道民生服务综合体搭台赋能，助力青年成长成才；中泰街道泰邻乐民生服务综合体探索全龄服务机制，对接居民多样化需求；葛巷社区民生服务综合体探索“便民服务+商业运营+数字赋能”可持续模式，构建全龄友好服务体系……一个个综合体正成为居民家门口的“幸福地标”。
一本明细账
民生服务综合体不仅要建起来，更要活得好、聚人气。余杭的解法，是算好一本明细账。
布局上因地制宜。一方面，围绕“区—中心镇（街道）—重点村”发展轴，打破行政区划界限，依照人口数量结构、资源分布等因素合理设置民生服务综合体点位，逐步完善建设和服务配套，最终实现“城市步行15分钟能够到达、农村公交15分钟能够到达”。另一方面，结合区域发展实际，盘活现有资源，通过新建、改造提升与融合建设，打造一批“可拓展、可转换、能兼容”的民生服务综合体，形成“区—镇（街道）—村（社区）”三级民生服务综合体体系。
运营上多元协同。探索“政府提供空间+市场低价有偿服务”的运营模式，通过租金减免或以空间换服务的方式，吸引市场主体入驻，设置受欢迎且平价的服务项目，引入社会力量，以市场化收益反哺公益服务，力争实现运营平衡和服务多元化的双向目标，进而实现长效良性运转。
如今，这一模式已在多个民生服务综合体落地见效。在泰邻乐民生服务综合体，街道免费提供场地，吸引了烘焙、花艺等多位主理人入驻，运营方将部分所得营业额捐赠给社区慈善超市，同时每月免费提供社区亲子烘焙活动等。在径山镇桥头社区民生服务综合体，社区书法老师免费入驻后，为居民提供优惠书法培训，并积极参与社区志愿服务活动。
一张规划图
如何进一步织密民生服务网，真正建好“15分钟民生服务圈”？当前，余杭正以“全域一张规划图”为引领，推动民生服务综合体网络城乡贯通、均衡覆盖。
（下转第2版） （上接第1版） 根据规划，余杭区将坚持建设与运营并重、标准化与特色化并行、线下服务与数字服务融合，稳步推进60个民生服务综合体分阶段落地投用，同时持续补短板、强弱项、创特色，全方位提升民生服务能级。
具体而言，2026年底前，建成30个综合体，其中民生实事点位12个，重点向城乡接合部、远郊镇街、乡村片区延伸覆盖，补齐乡村民生服务短板，推动城乡基本公共服务均等化发展。2027年底前，实现60个民生服务综合体全域建成、全面投用，构建布局均衡、功能完善、便捷高效、覆盖全民的“15分钟民生服务圈”。
“为提升规范化水平，《杭州市余杭区高质量建设发展民生服务综合体实施方案》也明确提出，要定期开展群众需求、服务质效和满意度调查，动态调整入驻服务事项，不断优化空间布局等。”区民政局社会救济科相关负责人说。
“15分钟民生服务圈”何以“圈”住人心？答案正随着这张规划图徐徐展开。当一个个综合体成为感知城市温度的坐标，更多民生期待将听到“幸福回响”。