bgcolor="#efefef">
（记者 潘文） 2006年，浙江省委十一届十次全会审议通过《中共浙江省委关于建设“法治浙江”的决定》。同年，余杭区委发布《关于建设法治余杭的意见》。
这20年，余杭以前所未有的速度奔跑：良渚文化走向世界，数字浪潮奔涌不息，梦想小镇新星闪耀，城市中轴拔节生长，氤氲茶香韵味更浓，美丽乡村风景如画……
高速冲刺如何行稳致远？不确定性中如何找准方向？余杭区20年守正创新、笃行不怠，其根基与保障就是法治护航。
“众人的事情众人商量”新实践遍地开花，“无事不扰、有事必应”的执法理念深入人心……今年1月，余杭区获评首批“全国守法普法示范区”，为全市唯一，一幅法治赋能高质量发展、守护民生福祉的生动图景徐徐展开。
跑出发展“加速度”
日前，余杭区2026年第一季度经济运行数据出炉：地区生产总值1051.78亿元，首次季度突破千亿元大关，全省唯一，总量继续稳居全省第一。按不变价格计算，增长7.3%，增速全市第一。
跃动的数字背后，是法治余杭建设20年的有力支撑。
20年前，余杭率先提出用一个量化指数为区域法治水平精准画像。2007年，《“法治余杭”量化考核评估体系》发布；2008年，全国内地首个“法治指数”在此诞生。自此，余杭有了专属“法治体检”，通过分析梳理“失分项”“隐患点”，精准补短板，助推基层治理体系和治理能力现代化不断迈上新台阶。
立法联系点成为基层声音的“直通车”。作为省首批人大践行全过程人民民主基层单元培育对象、省市两级基层立法联系点，闲林街道人大代表联络站充分发挥基层立法联系点实效。2025年以来，该站点参与了11部省级法律法规草案、5部市级法律法规草案的立法调研、评估、意见征集等工作，梳理报送立法建议205条，被吸收采纳68条。
法治是最好的营商环境。过去，部门多头执法、重复检查等问题往往让企业、商户疲于应对。区综合行政执法局启动综合行政执法评价码试点工作，通过绿码、黄码、红码等可视化标识，实施差异化监管措施，开创了城市商业核心区店铺监管执法的新模式。
“无事不扰，有事必应”，成为余杭涉企法治服务的生动注脚。“迎检次数变少后，我们就有更多时间投入到店铺经营中。”仓前“城市芯”街区的一位经营者说。
如果说差异化监管措施是为企业“减负松绑”，知识产权保护就是为创新“撑腰赋能”。去年，区市场监管局启动区级企业专利风险预警分析服务项目，帮助企业识别并标注高风险专利超过100件。全省首个知识产权证券化服务综合体落地余杭，促进金融与知识产权创新要素有机聚合；全市首个知识产权行政裁决所成立，聚焦电商领域开展专利侵权纠纷“简案快办”及“网络交易商标监管”国家级试点。
提升法治“获得感”
如何保障新就业群体的合法权益，曾是余杭面临的一道棘手“必答题”。
除了外卖骑手，蔡光轼还有一个身份——调解志愿者。遇到交通事故、矛盾纠纷等问题，不少外卖骑手都会向他咨询。“简单的问题我都能答。遇上专业法律问题，我就会引导他们到党群服务中心，那里有专业律师答疑解惑。”
新业态法律服务驿站就设在区新就业群体党群服务中心二楼。今年3月，值班律师张瑞璨接待了一名在事故中受伤的骑手，保险公司给出的误工费方案与法定标准相差十倍，并表示“不接受就去诉讼”。梳理案情后，张瑞璨当天协助骑手完成了法律援助申请，并提前准备好了全部诉讼材料。次日案件通过审核指派后，他立即与承办律师建立联系群，完成工作移交。
为更好保障骑手的权益，区司法局创新“接待一名外卖员、研判一类问题、帮扶一名骑手、治理一片难题”工作法，组建“调解员+律师+志愿者”三员联调队伍，通过建立法律服务站点、动态监测需求、联席研判热点等，为新就业群体撑起法治“保护伞”，去年累计办理相关法律服务事项8100余件。
以普法促规范，以规范优治理。余杭链接着数百万电商商家，是全国收到网络消费投诉举报最多的地方之一。2021年9月，区市场监管局与阿里巴巴集团联合打造“网络经营普法基地”，构建起“线上直播+线下培训+智能推送”的立体化普法体系。今年年初，《直播电商监督管理办法》发布后，余杭区迅速组织普法和指导，惠及众多电商经营者。
（下转第2版） （上接第1版）法治余杭的答案，也写在绿水青山之间。通过全国首个水源保护信托基金“善水基金”，青山村实现了“保护者受益、受益者付费”的良性循环。“以前砍竹子赚钱，现在保护水源也能赚钱。”青山村相关负责人说。
筑牢平安“压舱石”
善治，是余杭实现高质量发展与高水平平安综合领跑的核心密码。
区级综治中心已成为“一体化”解纷终点站。这里集成19个常驻部门、15个行业性专业性调解组织，设有26个服务窗口、50个功能室，打破部门壁垒，构建起“政法委统筹+综治中心联动+调解员实操”的快速响应体系，让群众不用跑法院、不用等立案，在“家门口”高效解决纠纷。2025年，该中心接待办事群众超3万人次，成功化解矛盾纠纷1.6万余件。
“一站式”服务不断向基层治理单元延伸。目前，余杭区已建立12个镇街综治中心、233个村社综治工作站，激活社会治理的“神经末梢”。2025年，“余安”共治体系启动建设，聚焦小区、园区、综合体等人员密集、情况复杂的单元，强化各部门专业力量下沉，整合社会主体力量参与基层治理工作，已建成共治单元816个，实现警情、信访量全面下降。
“过去，大家手机里要装一堆政务App，办事效率受影响；现在走村入户，只用一个‘超级应用’就够了。”一位基层工作人员深有感触。他口中的“超级应用”，正是余杭区倾力打造的“余智护杭”基层智治综合应用。
针对基层治理中普遍存在的人力负荷重、决策依赖经验、服务响应滞后等痛点，余杭区主动破题，以数智化改革为核心抓手，推动AI技术深度融入基层治理全流程，成功推动基层工作从“经验驱动”向“数据赋能”的根本性转变。
过去五年，余杭区先后获得“平安中国建设示范区”“全国新时代政法楷模集体”等多项“国字号”荣誉，平安考核位居全省、全市“第一梯队”；刑事发案总量下降48%，电信网络诈骗案件锐减69%；全区“警源、访源、诉源”矛盾纠纷总量同比下降 8.73%；捧回全省平安建设最高荣誉“二星平安金鼎”。
循法而行，依法而治。余杭将以法治余杭建设20年、“九五”普法规划开局为新起点，以更高水平法治建设赋能改革、护航发展、保障民生，为“建成率先呈现基本实现社会主义现代化生动图景、展示世界一流国际大都市的城市新中心”注入更强法治动能。