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3月12日，十四届全国人大四次会议表决通过了《中华人民共和国生态环境法典》。这是继《中华人民共和国民法典》之后，中国第二部以“法典”命名的法律。这部法典有哪些亮点？能给百姓生活带来哪些改变？
01
细化追责体系，体现宽严相济
生态环境法典系统整合了生态环境领域现行法律制度，聚焦油烟、光污染、垃圾倾倒等群众关切，细化责任条款、统一裁量尺度，标志着中国生态环境法治建设进入法典化新阶段。
此前，生态环境领域有30多部法律、100多件行政法规，整体呈现出“分散零散、单打独斗”的特点。现在经过系统集成，编纂出台成了生态环境法典，真正实现 “握指成拳”的效果。法典针对生态环境领域执法司法新情况新问题，优化完善了责任设置，形成严密追责体系，加大处罚力度、增强刚性震慑，条款更科学合理，确保严格执法落地见效。
对此，全国人大常委会法工委行政法室处长、生态环境法典编纂工作专班成员母光栋解释称：“对有恶意损害生态环境、拒不改正违法行为造成严重危害后果、多次实施违法行为被处罚，这些法定情形的依法从重处罚。若始终保持拒不改正的情形，还可能加重处罚，就在原来的处罚幅度上再加重一档处罚。他再积极主动认错认罚恢复受损的生态环境、及时缴纳赔偿金，这个时候执法机关可以从轻或者减轻处罚。”
02
大幅提额加码，补齐执法短板
同时，法律责任和附则编在现行法律基础上新增多项处罚条款，让法律更具约束力，针对群众反映强烈的环境违法行为，逐一明确对应的法律责任，精准回应民生关切，严打各类环境违法行径。
母光栋表示：“对于稀释排放含有有毒有害水污染物的工业废水，这次规定处10万元以上100万元以下的罚款。对在土壤中使用重金属含量超标的降阻产品的行为，以前也没有明确的法律责任，这次规定处10万元以上50万元以下的罚款，情节严重的还要处50万元以上100万元以下的罚款。”
对已有法律责任规定的情节较重环境违法行为，法典坚持罚款力度不降低，对部分违法行为还进一步提高处罚额度，通过提额加码，让违法成本高于违法收益，强力震慑屡教不改的环境违法行为。
针对这一点，母光栋称：“对生态环境监测机构对监测数据弄虚作假的行为，如果情节严重的，规定处50万元以上200万元以下的罚款，同时还要禁止其从事相关业务以及责令停业关闭；对有关人员，还要处以罚款、限制从业。”
我国的放射性污染防治领域的多款法律条文制定时间早、处罚数额偏低，而现在法典对该领域法律责任作出整体提升，对无证处理放射性废物、违法排放放射性物质等行为，均大幅提高了罚款数额，补齐执法短板。
中国政法大学教授王灿发认为，这次法典编纂对放射性污染领域的法律责任做了一个整体性的提高，比如对向环境排放不得排放的放射性废气废液的，现行的放射性污染防治法规定处10万元以上20万元以下罚款，而这次法典编纂修改为20万元以上200万元以下的罚款，这就大大加大了处罚的力度。另外对环评监测机构弄虚作假，也都规定了高额罚款，还有没收违法所得，禁止从业等措施，目的就是要让造假者付出惨痛代价。
03
告别执法一刀切，差异化设置罚则
生态环境法典在法律责任和附则编中，坚持科学合理设置法律责任，针对不同违法情形、违法主体不搞“一刀切”，精准区分违法环节与主体类型，差异化设置罚则，实现过罚相当，让执法处罚更精准、更合理，确保处罚落地执行。
母光栋表示，比如说有一种违法行为是违法从事危险废物经营活动，这种活动不仅涉及环节比较多，也涉及到不同的主体，这次法典编纂把它区分了。收集储存的行为，相对规定了较重的罚款条款，对于其他生产经营者，他们实施的违法行为可能造成的危害后果较轻，就规定了比较轻的法律责任，这样确保精准科学合理地执法，确保能罚下去。
此外，生态环境法典在法律责任和附则编中还新增光污染治理相关条款，回应社会各方面的集中诉求，明确光污染相关法律责任，法典中规定，对广告屏、广告牌、灯箱、媒体立面墙等设施产生光污染，未采取有效措施防止、减轻光污染，干扰他人正常生活、交通出行的，由有关部门责令改正；拒不改正的，处5000元以上5万元以下罚款。
（央视网）