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安全，是民生最温暖的底色，是发展最坚实的基座。在“十四五”圆满收官、“十五五”扬帆起航的历史交汇点上，余杭区委十五届十三次全会系统擘画了“加快建设率先呈现基本实现社会主义现代化生动图景的城市新中心”的宏伟蓝图，并对“推进区域治理现代化”“推动平安建设更坚实”提出了新的更高要求。
回望2025年，余杭区应急管理局始终将守护人民群众生命财产安全和社会稳定作为最高使命，以“时时放心不下”的责任感与“事事落实到位”的执行力，在防范风险的最前沿、抢险救灾的第一线，奋力书写以高水平安全护航高质量发展的高分答卷。
本版组稿/诸飞扬 洪燕
筑牢根基 首看基层 一张越织越密的“防护网”
万丈高楼平地起，应急管理体系的力量，深深植根于基层。如何让安全的根基扎得更牢？区应急管理局的实践给出了清晰路径：推动体系从“建好”向“用好”、从“有形”向“有效”的深刻转变。
转变的标志性事件之一，是全省基层应急消防治理体系现场培训会在余杭的成功举办。它既是一份荣誉，也是对前期全区12个应急消防管理站提质升级行动成果的一次集中检验与生动展示。
硬件升级是看得见的投入——区应急管理局推动各镇街落实资金420余万元，配齐各类装备1300余件，必配装备率达100%。
然而，更深层的变革在于机制的创新与组织的激活。党员领航先锋机制的创新建立，如同嵌入基层的“红色引擎”，将分散在站所、专职队、微站及重点企业的193名党员骨干凝聚起来，让党建引领贯穿应急工作始终。伴随着统筹协调、巡查检查、教育培训等14项制度相继完善，镇街履职“三张清单”亦日益清晰，基层应急管理的“筋骨”更强壮，“血脉”更通畅。
视线向下延伸，安全的触角已直达神经末梢。全区224个村社建起了应急消防服务站，并组建起不少于30人的应急突击队。由此，一张“区—镇街—村社”三级联动、快速反应的基层应急网络真正织密织牢，实现了风险预警在早、处置在小。
体系的效能，最终要靠人的能力来检验。区应急管理局深谙此理，建立起“每季必训、逢培必考、考必通报”的常态化练兵机制。全覆盖培训、专项技能比武、全区首届基层应消能力竞赛轮番上演，不断助推各应急队伍以赛促练、以练促战。
正是在这般淬炼下，良渚街道综合应急救援队脱颖而出，在全省首届应急救援力量大比武乡镇组勇夺总分第一，展现了余杭基层应急尖兵的硬核实力。
落子治本 关键在防 一条越拧越紧的“责任链”
安全生产，一失万无。面对监管对象点多面广的严峻形势，区应急管理局下出的是一盘统筹全局、精准发力的“治本棋”。
第一子，落在“统筹协调”上。完成区安委会（区防减救灾委员会）调整设置，充分发挥其“指挥中枢”作用，以安全生产治本攻坚三年行动为主线，推动各级责任压实。去年一年，全域隐患排查治理攻坚战战绩显著：排查企业（场所）9.9万家，治理隐患4.2万余处，526项重大事故隐患被集中整治、动态清零。其间探索形成的“链式除患”工作机制，因其闭环高效，入选应急管理部干部培训学院基层实践典型案例，贡献了安全治理的“余杭智慧”。
第二子，落在“精准整治”上。区应急管理局聚焦重点领域，重拳出击，开展工业企业火灾隐患违章搭建专项整治，排查企业2045家，整治违法建筑1.18万平方米；并对危化品全链条监管保持高压，检查单位277家次，深挖隐患297条；承接的杭州市烟花爆竹零售标准化试点，不仅圆满成功，更提炼形成全市指导意见，实现了从“试点破题”到“标准引领”的跨越。
第三子，落在“刚柔并济”上。执法监管是“牙齿”，必须保持刚性锋利。区应急管理局推行分级分类监管，落实亮码检查、双随机执法等规范执法举措，严格执行执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，确保执法行为合法合规、公开透明，荣获全市应急管理执法比武一等奖。同时，保持执法监管刚性，全年立案查处198起，形成强大震慑。
但是，执法并非只有冷面孔。针对事故多发领域，区应急管理局创新推出“举一反三”与“组团服务”，由区分管领导牵头，深入60家企业开展“安全会诊”，指导整改隐患525处。这种“监管+服务”的模式，唤起了企业“我要安全”的内生动力，推动主体责任从“纸面”落到“地面”。
提能增效 赢在创新 一股越聚越强的“智慧力”
现代应急管理，既是力量与科技的融合，还是传统手段与智慧赋能的交响。区应急管理局坚持“防减救”一体化，不断锻造应对风险的现代化“硬实力”，从以下三点便可窥见——
看“防”的周密。一套高效联动的“1833”联合指挥体系，是应对灾害的“最强大脑”。2025年，面对台风“竹节草”及25轮强降雨，这套体系指挥若定，提前转移安置1141人，高效处置各类险情548处。功还在平时，236名行政责任人、1795名包保责任人名录实时更新，247份预案、302个“一点一策”方案精细打磨，超6000人次的培训筑牢思想堤坝，共同构建起坚实的人防体系。
看“智”的赋能。数字浪潮中，应急管理插上了智慧翅膀。“余小应”平台深化应用，圆满完成应急管理部星火计划试点任务。更引人注目的是本土科技的融入：灵伴科技凭借AR+安全生产应用，跻身应急管理部“人工智能+应急管理高质量数据集建设链生态”合作伙伴矩阵；城市“CT”平台在国家“数据要素×”大赛中斩获佳绩。科技正在让风险预警从“被动应对”转向“主动感知”。
看“共”的力量。应急管理非“独角戏”，而是“协奏曲”。安全生产月及防灾减灾日期间“隐患AI查”“VR逃生体验”等新颖活动如火如荼、年度科普覆盖超10万人次、仓前街道高标准应急消防体验馆的落成、“5分钟应急科普圈”的探索……上述种种举措，正将安全的种子播撒到余杭的每个角落，凝聚起群防群治的强大合力。
铸魂砺剑 根在队伍 一支越战越勇的“应急铁军”
事业的成败，关键在党，关键在人。区应急管理局始终将队伍建设作为根本，推动党建与业务深度融合，着力锻造忠诚干净担当的应急先锋。
铸牢“忠诚”之魂。局党委坚决扛起全面从严治党主体责任，将党风廉政建设贯穿始终，深入开展安全生产领域风腐问题专项治理，紧盯关键环节，扎紧制度笼子。面对区委巡察反馈，以刮骨疗毒的勇气制定76条措施全面整改，并举一反三，健全长效机制，确保队伍肌体健康、风清气正。
锻造“担当”之能。年轻干部是事业的未来，区应急管理局持续推进“青鹰”年轻干部品牌建设，“一月一活动、一季一赛马、一年一比拼”的机制，为年轻干部搭建起成长的“快车道”。2025年，4名“94后”年轻骨干走上新岗位，多名干部在挂职学习锻炼中淬火成钢，全系统涌动着你追我赶、奋发有为的蓬勃朝气。
昂扬“实干”之风。区应急管理局大力弘扬“六干”作风，引导干部在风险排查、应急处突的实战中锤炼本领，常态化贯彻中央八项规定精神，持续为基层减负，构建亲清政商关系，以过硬作风保障应急管理事业行稳致远。
使命如磐，唯有实干为要。站在新起点，区应急管理局将认真落实省市区各级决策部署，聚焦基层提能、治本攻坚、风险防范、灾害防御、应急保障、队伍锻造六大关键领域，全力推动安全治理体系系统性重塑、整体性跃升，以更高水平的平安建设为杭州城市新中心高质量发展筑牢坚实屏障。