bgcolor="#efefef">
发展无止境，改革无穷期。在“浙江经济第一区”余杭，改革这个“关键变量”正在释放驱动发展的“最大能量”。一年来，区发改局牢牢把握“高质量发展”这个首要任务，始终坚持项目为王、企业为要，将固定资产投资与加快补齐基础设施短板、加快培育新质生产力、构建现代化产业体系紧密结合，以超常规举措抓项目、扩投资、优结构、稳增长，为加快建设杭州城市新中心提供了坚实保障。
本版组稿/徐赣鹰 张韵竹
持之以恒抓项目扩投资稳增长
凝心聚力打好项目推进“攻坚仗”
重大项目建设是扩大有效投资的“压舱石”，是打造经济高质量发展的“硬支撑”。一年来，区发改局始终坚定围绕区委“19184”全年工作总体目标，持续聚焦有效投资、全力攻坚重大项目，牢牢树立“以项目看发展论英雄”理念，持之以恒加强项目全局性谋划储备、全生命周期管理、全要素支撑保障。
统计数据显示，余杭全区固定资产投资连续3年破千亿，29个项目列入2025年省“千项万亿”工程，总投资710.20亿元，年度计划投资97.32亿元。项目数、总投资、年度计划投资、新开工项目数均居全市前列；17个项目列入国家“两重”“两新”项目。
作为浙江省“千项万亿”工程的核心项目，余杭国际体育中心肩负“打造国际赛会之城标杆”的使命。2026年1月，余杭国际体育中心迎来两大关键进展：项目“一场两馆”横跨近200米、形如“玉璧穹顶”的轮辐式双层索膜结构屋盖成功合龙；同时，《余杭区高标准建设“未来足球城”若干措施（征求意见稿）》公布，宣告中超浙江队将于2027年场馆投用后入驻。这座总投资95.8亿元、对标世界一流水准的专业足球场，正快速从蓝图变为现实。
总投资约57.7亿元的西险大塘达标加固工程主体较原计划提前半年完工，全面达到东苕溪200年一遇防洪标准，跑出了省级水网先导区建设“加速度”。从高位统筹到专班攻坚，从审批“加速度”到创新“破瓶颈”，从紧盯政策抓谋划到争取资金强保障，每个环节都彰显着高效与担当。该工程成功通过2024年“苕溪1号”洪水考验，为全面建成省级水网先导区探索出了高质量建设新路径。
同为浙江省“千项万亿”工程重点项目，文一西路西延工程（二期）目前已完成总工程量72%，盾构隧道完成40%（之江实验室定向匝道南洞已贯通），明挖隧道主体结构完成50%；文一西路西延工程（三期）之达路段下穿隧道暗埋段部分也已率先破土动工，待这一杭州科创西拓“最后5公里”区段2028年建成通车，整个文一西路将实现“临安—余杭—主城区—钱塘”的全程快速路联通，成为串联青山湖科技城、南湖科学城、未来科技城、主城核心区及东部新区的关键交通动脉，成为杭州城西高质量发展的“流量通道”与“活力纽带”。
构建“政府搭台、企业唱戏”的创新生态
让场景成为技术落地“试金石”与成果转化“催化剂”
城市机会场景生成应用集成改革是培育新质生产力、塑造区域竞争新优势的战略支点。一年来，余杭区聚焦产业发展优势领域，面向新技术、新产品的创造性应用，主动谋划场景项目、提供场景机会，有力促进产业加快转型升级、促进未来产业加速生成、促进城市治理能力提升，让技术成果在真实的场景应用中快速突破与迭代。
对此，区发改局积极牵头体系化、常态化推进区城市机会场景工作。去年8月，区发改局抽调专人组建场景工作组，余杭由此成为全市首个专门保障人员力量统筹开展场景创新建设、推进“人工智能+”行动的区县。9月，余杭依托城市机会场景改革形成的“新产品新技术应用落地服务”成功入选省委改革办2025年度“两新融合”服务场景领办清单。
为健全顶层设计，区发改局会同区委改革促进中心、区经信局、区科技局、区财政局等部门编制印发《关于加快推进城市机会场景生成应用集成改革 助力新质生产力发展的实施方案（试行）》《余杭区城市机会场景工作推进机制（试行）》《城市机会场景“生成”机制细则（试行）》等政策文件，明确城市机会场景总体方向、所需条件、生成流程、促成机制等，统筹指导全区场景创新资源开放，为更多新技术、新产品提供首试、首用机会。
截至目前，全区共发布两批次城市机会场景“双清单”，合计发布政府侧需求31项，企业侧能力48项，涉及交通、应急管理、医疗、养老、教育、助残、文旅、环保等行业应用领域。已发布的政府侧需求场景中，9项已建成，8项有序推进建设。“需求清单”和“能力清单”主要聚焦人工智能、低空经济、产业升级、城市治理、民生服务等领域，不仅为企业指明了清晰的创新方向，也助力政府精准对接资源，构建起“政府搭台、企业唱戏”的创新生态，推动“给政策”“给优惠”向“给机会”“给场景”升级。
其中，余杭“车路云一体化”场景成功实践了“部门统筹-国企参与-市场共建”协作机制，至目前已部署64个智慧路口、50个直连路口，330辆传统公交车和200辆传统出租车完成网联化改造，并建成全省里程最长（23.5公里）的自动驾驶公交示范线。
城市医疗物品低空运输场景线路贯通余杭第二医院、第三医院、省血液中心，实现了急救药品10分钟无人机送达，为患者争取了医疗救援的“黄金时间”。自去年以来，相关无人机转运医疗标本航线扩展至28条，实现区内三大产业平台、12个镇街全域覆盖，累计转运1万余架次、航程逾6.7万公里、运输医疗标本超5万管，极大提升了基层医疗服务效能，也为企业搭建了绝佳的中试、验证平台。
良渚遗址元宇宙导览场景利用AR/VR等最新技术手段，通过元宇宙导览场景的建设与示范推广，让访客沉浸式体验五千年文化和王城气象。场景展示了先进技术在文化旅游领域的融合与应用，在遗址保护和利用中引入前沿科技，不仅提升了文化遗产展示效果和保护水平，还为科技创新成果在相关领域的应用提供了实践经验。
不仅如此，余杭还实体化打造场景创新成果示范展示中心，对经过场景验证且相对成熟的新技术、新产品以及相应解决方案等进行展示推广，助力企业快速扩展市场。其中，余杭重点打造的人工智能产业生态创新空间以中国（杭州）人工智能小镇为核心，依托一核多区的产业生态创新空间体系，围绕构筑国产算力基座、建立数据开放枢纽、布局类脑智能产业、打造融合应用生态等主攻方向，全力打造长三角人工智能自主创新高地。去年9月，余杭人工智能产业生态创新空间重点区域——“模域空间”正式揭牌，“模域空间”由余杭区与阿里巴巴集团合作共建，围绕算力、数据、模型及智能体、智能终端及应用4条细分赛道，构建从底层基础设施到顶层商业应用的完整链条，即：以算力与数据筑牢根基，模型及智能体掌握关键生产力，智能终端及应用打通落地通道。
从企业独自苦苦“找场景”到政府系统化地“送机会”，余杭区通过一套完整的“生成—对接—落地”闭环，让场景成为技术落地的“试金石”与成果转化的“催化剂”。一条从技术突破到产业落地的科技场景应用新路径正在余杭越走越宽广、越走越敞亮。