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2025年，余杭城投集团（以下简称“余杭城投”）深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全面落实中央和省市区各级中心工作部署，锚定各项主责主业，服务区域发展大局，将区委“忠诚担当实干争先”的号令转化为“实干至上、行动至上”的生动实践，交出了一份支撑城市新中心现代化发展的硬核答卷。
本版组稿/诸飞扬 李校成 刘家彤
聚焦中轴线 以“城投速度”推动新中心全面铺开
城市新中心，不仅是一个地理概念，更是能级跃升、功能聚合的象征。区委十五届十三次全会报告明确提出，要推动城市新中心“巩固确立”，让中轴线建设取得重大成果。在这一历史性进程中，余杭城投扮演着至关重要的“建设者”角色。
当前，这条承载着余杭未来城市意象与发展主轴的中轴线，已从总体规划图上的线条，演变为地面上热火朝天的建设实景。未来公园（一期）、未来城市客厅（一馆四中心）、余杭国际体育中心、杭州未来国际演艺中心、余杭文化艺术中心等标志性项目在2025年实现了从前期筹备到全面开工的关键跨越，共同勾勒出中轴线现代化公共文化服务带的清晰骨架。
在余杭国际体育中心的施工现场，巨大的钢结构屋盖已然合龙，宛如银色巨鸟展翅欲飞。“作为中轴线上的‘活力极’，‘一场两馆’主体结构封顶后，我们以争分夺秒的节奏转入屋面钢结构施工，这座全省唯一的6万座专业足球场正从蓝图加速变为现实。”项目负责人介绍。
与此同时，中轴线上的“民生极”和“文化极”也在同步成型。未来公园（一期）、未来城市客厅（一馆四中心）正在推进大规模桩基工程；杭州未来国际演艺中心与余杭文化艺术中心已于去年10月底全面开工。
“2025年，我们看到了中轴线不再是单个地标‘独秀’，而是多个核心‘组团’同步发力、立体推进的壮观场面，这体现了余杭区强大的统筹执行能力。”长期关注城市建设的市民余女士评价道。
攻坚省“千项万亿” 以“城投效率”夯实发展底盘
中轴线定义的是城市新中心的高度与形象，而遍布全域、关乎长远的基础设施与民生项目，则共同构成了其坚实的发展底盘与温暖的民生底色。
数据，是最有力的证明。翻开余杭城投的2025年度成绩单，一组组数字跃动着发展的脉搏，将蓝图细化为可感可及的建设实效：全年统筹推进建设项目79个、代建项目11个。其中，包含部分中轴线项目在内的7个省“千项万亿”重大项目占据了较大的投资比重与工程分量。
目前，科技文化中心地下空间综合开发工程、天元公学和睦校区已完工。更具显示度的是，多条关系区域联通的关键道路工程取得了突破性进展——文一西路西延工程（二期）明挖段主体结构已成型，盾构机在地下稳步推进，总体工程完成量已达71%；作为另一条南北向动脉的高教路（文一西路—云余东街北）新建工程，其盾构隧道也正在持续掘进。
将视线从城市干线移至其他领域。去年，总建筑面积约7.82万平方米的中共杭州市委党校余杭区分校顺利完工，目前已投入使用。项目巧妙融合地域文脉与现代理念，构建了“光伏+储能+智能微网”的绿色低碳能源体系，为余杭干部教育培训与党政人才培养提供优质主阵地。此外，一批“家门口”的便民设施也有所呈现。位于未来科技城核心区的海创未来人才公园，采用地下停车库与地面公园相结合的复合模式，地下可提供数百个车位，地面则打造了涵盖球场、绿道、儿童活动区的休闲空间，成为集生态、运动、便民于一体的城市生活新亮点。与此同时，南湖科技成果转化新建项目正进行地下室结构施工，为未来导入创新资源提前筑巢。东西向快速路（瓶仓大道—02省道）“上改下”工程各段施工全面铺开，一条推动城市空间集约化利用的电力廊道逐步从图纸走向现实。这些项目或许不如地标建筑耀眼，却无一不是夯实区域竞争力、优化发展环境的“关键落子”。
重大工程的推进，最终要落脚于民生的改善。在良渚东塘河西塘河农居点配套幼儿园项目现场，项目负责人紧盯地下室结构的施工过程：“我们必须确保每一个民生项目都保质保量，让孩子们在家门口享受到优质教育。”去年一年，从市委党校余杭区分校的完工交付，到一批学校、消防站、档案馆的稳步推进，余杭城投以工匠精神，一砖一瓦夯实着新中心的幸福基底，将城市发展的“大图景”与百姓生活的“小确幸”紧密相连。
优推优选“土地资源” 以“做地出让”赋能发展新动能
如果说项目建设是打造城市的“筋骨”，那么科学高效的土地运作，则是为新中心注入“血液”、汇聚“人气”的关键。2025年，余杭城投扎实推进做地出让各项工作，努力将其打造为赋能区域发展、提升城市价值的重要环节，为中轴线及周边区域的高质量开发提供空间保障。
在土地出让工作中，余杭城投积极应对市场变化，稳步推进相关工作，去年累计出让南岸慢生活区块二、钉钉西侧、未来数港东侧地块一等13宗土地，面积达700亩。其中，钉钉西侧地块在6月出让时，更是经历了多轮竞价，最终以超32%的高溢价成交。“我们关注到余杭，尤其是中轴线区域的长期发展潜力。这些地块的规划条件与城市新中心的定位相吻合，为开发提供了良好的基础。”一位参与竞拍的房企代表表示。
土地出让工作重在引入合适的开发主体，促进土地价值实现，这与中轴线的整体城市设计导向相一致。2025年，余杭城投主动对接优质房地产企业近50家，并通过制作读地手册、宣传片等资料，介绍地块基本情况，系统说明其与中轴线规划、周边配套、产业布局的协同关系，推动土地资源与市场需求的有效对接，为持续提升区域价值、服务人才安居与产业发展奠定基础。
深化“国企改革”实践 以“市场化运营”释放内生动力
在顺利完成国企重组整合后，余杭城投并未停步，而是向着更深层次的市场化、产业化转型进发，为持续担当新中心建设主力军注入不竭的内生动力。这一转型，从资金保障、产业布局到资产运营，呈现多点突破的态势。
强大的资金筹措能力，是支撑宏伟蓝图得以实施的基石。余杭城投连续三年获得中诚信、大公国际授予的“双AAA”主体信用评级。2025年，余杭城投下属子公司杭州余杭创新产业发展运营有限公司同样获得中诚信国际授予的“AAA”主体信用评级。“最高信用等级是金融市场的‘通行证’，它显著降低了我们的融资成本，吸引了更多注重长期价值的资金，为推进中轴线等一系列战略性项目提供了坚实、可持续的财力保障。”财务管理部负责人表示。
如果说过去的城投侧重于“建设城市”，那么现在的城投正迈向“经营城市”的新阶段。这一战略转型在具体业务中扎实推进，余杭城投组建专业化运营团队，盘活存量资产、提升运营效益，并统筹余杭国际体育中心、未来谷等大型项目的全周期商业运营策划。
“我们建设的这些项目，最终要服务于民、产生效益，通过提前介入运营策划，计划让这些重大设施在赛事、演出之余，成为持续活跃城市经济、丰富市民生活的‘活力引擎’，实现社会效益与经济效益的统一。”投资发展部负责人介绍。
资产的有效盘活与精细化管理，同样是释放动能的重要一环。2025年，余杭城投进一步理顺园区协作管理机制，推动了16个园区的移交管理，为后续统一招商、专业化运营、提升整体收益做好了准备。
坚持“党建引领”强基 以“红色引擎”驱动企业治理现代化
区委十五届十三次全会报告将“全面加强党的建设”置于保障高质量发展的核心位置。余杭城投将这一要求内化于心、外化于行，让鲜红党旗在项目一线、业务前沿高高飘扬。回顾余杭城投这一年的实践，可以从多个维度看到党建引领是如何转化为实实在在的生产力、凝聚力和保障力。
在中轴线建设的主战场，党建的引领作用尤为凸显。在余杭国际体育中心等项目工地，临时党支部的牌子格外醒目。“我们推动‘党建进工地’，就是把支部建在项目上，让党员冲锋在一线。这些临时党支部不仅是凝聚参建各方力量的‘红色堡垒’，更是协调复杂难题、保障工程进度、守护安全质量与廉洁底线的‘前线指挥部’。”余杭城投集团党委书记表示。目前，余杭城投在重大项目中已成立6个临时党支部，“‘城’心向党、‘投’向未来”的党建品牌，在火热的建设实践中被擦得越来越亮。
党风廉政建设则是企业行稳致远的“航向标”。通过全员签订党风廉政建设和作风效能承诺书，常态化开展廉政谈话，余杭城投将“一岗双责”落到实处。原创廉洁微视频《一双小白鞋》获得第六届“玉琮杯”微视频铜奖，用生动的故事阐释了“清风润企·廉心筑城”的深刻内涵。“通过典型案例剖析、廉政专题党课、观看警示教育片等多种形式，‘勤廉’二字已经深深印在我们心里，时刻提醒我们要心存敬畏、行有所止，守护好城市建设的初心。”青年党员们纷纷表示。
2025年，余杭城投积极开展干部选任和人才招引，优化了队伍梯队结构，并围绕主责主业开展各类专业培训，着力提升员工在复杂工程管理、资本运作、资产运营等方面的专业技能。同时，余杭城投充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，通过举办“城风破浪 建梦未来”职工趣味运动会等丰富多彩的文体活动，有效增强员工的归属感与团队凝聚力，生动展现了城投人积极向上、团结奋进的精神风貌。不仅如此，余杭城投也十分注重品牌形象建设，通过“余杭城投余杭城投”官方微信号、视频号积极发布动态，以及主动在省市区各级媒体发声，“余杭城投”担当实干的正面形象日益深入人心。
征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。区委十五届十三次全会已绘就“十五五”的壮阔蓝图，提出“53311”的奋斗目标。新征程上，城市新中心建设将进入全面发力、突破提升的决定性阶段，中轴线将从当前的“全面铺开”迈向“精彩呈现”。
使命在肩，惟有奋斗。2026年，余杭城投集团将继续以“忠诚担当实干争先”为座右铭，将自身发展融入全区“引领发展新质生产力、打造现代化产业体系、持续擦亮文化金名片、城乡融合发展促共富、引领绿色发展新风尚、推进区域治理现代化”的六大关键领域中，以更加专业、更富创新、更具效率的市场化能力，为余杭奋力争当基本建成世界一流社会主义现代化国际大都市的排头兵，贡献更为坚实的城投力量。