（记者 诸飞扬） 在“浙江经济第一区”，一个看似矛盾的现实引发区政协委员陈树坤的深切忧虑：一边是财政收入连续两年超800亿元的雄厚家底；另一边是区内部分企业在关键时刻“求钱若渴”，甚至因融资难而无奈外迁的锥心之痛。
在区政协十二届五次会议上，陈树坤提交《关于吸引投资机构聚集余杭，着力打造投资热土的建议》的提案。这份提案精准切入区域金融生态的短板，聚焦如何让这片创新创业热土从“财政充盈”迈向“资本汇聚”，成为让企业家安心扎根、大胆逐梦的“投资天堂”。
陈树坤用两个企业家朋友的案例呈现了问题：一家成长迅速的“小巨人”企业，因在余杭难觅关键融资，最终带着未来可期的大额订单，随邻区国资的投资而迁离；一家生物医药企业，面临着投资机构日益谨慎的漫长决策周期，在行业“资本寒冬”中步履维艰。这并非“身边统计学”，其背后是全国私募股权募资数量大幅下滑、国资主导成为主流的行业变局。
提案指出，2024年，杭州未来科技城新增投资机构及基金数量的增速下滑近六成。陈树坤认为，“阳光雨露”的政府扶持能助企业萌芽，但持续做强还需依靠健康活跃的资本市场。
据此，他开出三剂“药方”：优化市场准入，为优质投资机构落户开设绿色通道，简化流程；聚焦产业赛道，围绕低空经济、人工智能等前沿领域设立大规模产业母基金，以国资引领撬动社会资本；完善服务体系，构建全流程专业服务生态，探索解决行业痛点的退出机制，让资本“愿意来、留得住、退得出”。
这份提案不仅为企业“代言”，更为余杭构建更具吸引力、竞争力的现代化金融支撑体系献计献策。经过精准研判，由区国投集团作为主办单位，区财政局、区商务局、区府办协同办理，形成国资引领、多部门联动的金融招商与服务体系攻坚合力。
针对“优化市场准入”的建议，区府办牵头建立了私募基金登记注册“随报随审”的快速通道，明确各环节时限，从镇街初审到完成工商注册，整体流程大幅压缩，极大提升了投资机构落地的便捷性。区财政局则积极搭建交流平台，举办产业基金管理人大会、“引资入浙”余杭专场等活动，邀请人保资本、平安人寿等36家省内外金融机构深度对接，主动出击，吸引社会资本。
在“聚焦产业赛道”方面，区国投集团的一系列行动尤为扎实。目前，以总规模126亿元的三只政府产业基金为核心，已联动社会资本合作设立了60支子基金，形成强大的基金矩阵。这些基金精准锚定提案建议的赛道：与元禾原点合作设立低空经济产业基金，与浙大友创围绕新材料设立基金，携手贝加资本深耕生命健康领域。更值得一提的是，其专业直投团队已在脑机接口（强脑科技）、GPU（沐曦科技）、VR（灵伴科技）等前沿领域完成了一系列标杆性投资，这些“出圈”项目不仅培育了本地集群，更吸引外部知名投资机构的关注，初步实现以优质项目“反哺”吸引资本的良性循环。
对于“完善服务体系”与退出机制的难题，区国投集团已组建约20人的专业投资团队，与银行、律所等机构开展常态化合作，提供一站式服务。在退出端，通过杭州产权交易所公开交易，成功实现对沐曦科技等项目投资的部分股权退出，探索可行路径。更具激励性的是，区财政局出台了针对“投早、投小、投硬科技”的损失补助政策，对投资种子期、初创期科技企业满2年发生损失的，给予管理机构最高300万元的项目补助，年度累计可达600万元。这一政策直击投资机构“不敢投”的痛点，彰显了余杭培育耐心资本、与资本共担早期风险的决心。
从企业外迁的惋惜，到系统化的产业基金矩阵建立；从“资本寒冬”的唏嘘，到“损失补助”政策带来的温暖与信心；从“融资太难”的普遍感慨，到“随报随审”绿色通道的效率革命——这份政协提案的旅程，清晰地勾勒出余杭正视短板、自我革新的行动轨迹，更成为余杭致力于从“政府主导投资”向“政府引导、市场主导”的现代化金融生态转型的关键一步，推动着这片土地不断优化其滋养创新的“土壤”成分，让“创新创业的天堂”同样成为“资本汇聚的天堂”，让每一位在余杭奋斗的企业家都能底气十足地面对未来。