破“民生堵点、治理难点” 立“以人为本、大区善治”

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　　○本报评论员

　　“十四五”期间，随着经济社会发展，余杭成为近五年全市人口净流入最多的城区。居民数量持续增多，群众对优质教育、便捷医疗、安心养老和温暖托育的期盼，成为城市公共服务必须直面的“新考题”。区委十五届十三次全会将“破‘民生堵点、治理难点’，立‘以人为本、大区善治’”置于新一轮思想大解放的关键位置，其深意正在于此——余杭需要在人口涌入的浪潮中，实现从传统“管理”到现代“善治”的跨越。

　　“管理”与“善治”，二词境界迥异。管理，侧重于秩序与管控，是自上而下的规划与执行；而善治，核心是“以人民为中心”，追求的是共建共治共享，强调回应性、包容性与有效性的统一。对于余杭而言，实现这一跨越，首先是破除以“我”为主的惯性，树立用户思维，将每一位市民都视为城市的服务对象和治理合作伙伴。这意味着公共政策的制定，需要从“我认为你需要什么”转变为“我倾听并回应你需要什么”。在基层民主与协商方面，“樟树下议事”“草帽议事”“咸茶贤话”等多样化基层民主协商品牌在余杭已然初具规模，接下来，需要将这种蕴含平等、务实精神的协商文化精髓推广至城市社区、产业园区等更复杂场景。这就要求政府的职能，从“主导议事”转向更高层次的“搭建平台、制定规则、保障实施”。

　　（下转第2版）　　 （紧接第1版）如此，方能使协商文化从一种乡村传统，升华为嵌入城市肌理、实现共建共治共享的现代治理制度，真正夯实“善治”的根基。

　　实现善治，不能仅靠政府的“独角戏”，还必须奏响社会多元共治的“交响乐”。余杭坐拥丰厚的人才资本，这是实现“大区善治”的独特优势。未来的实践，要着力构建更富弹性的协同机制，将市场的效率、社会的活力与政府的责任有机融合；也要大力培育和引导社会组织、社区企业、志愿者团队乃至关心公共事务的市民个体，成为公共服务的有益补充和基层治理的可靠伙伴；同时让“向往主理人”“社区通电子报”这样的创新从点到面，让青年才俊、业界精英不仅在产业创新中建功立业，也在社区营造、公益服务中发挥专长……唯有当千万双手共同托举，治理的基石方能坚如磐石，从容应对各种复杂挑战。

　　“大区善治”还需拥抱时代，插上“数智”的翅膀。余杭作为数字经济高地，有能力将技术优势转化为治理效能。然而，智慧治理不是简单地将线下流程搬运上网，其精髓在于利用数据洞察民生需求，以智能方案破解顽疾，推动公共资源配置从“大水漫灌”转向“精准滴灌”。更重要的是，在建设“数字高速路”时，必须始终秉持“人民城市”的理念，通过适老化和无障碍设计，确保每一位市民，尤其是老年人与弱势群体，都能平等、便捷地享受数字红利，不让任何一个人在智慧时代掉队，让技术最终服务于人的体验与获得感。

　　“以人为本、大区善治”，它要求余杭不仅善于高效“建城”与“管城”，更要精于有温度地“营城”与“暖城”。其衡量标尺，在于生活于此的每个人，能否在日常细微处感知到城市的诚意与温暖。余杭当以此次思想大解放为契机，致力于将“以人为本”从理念沉淀为制度设计并贯穿于每一项具体行动。唯其如此，“大区善治”的蓝图才能真正照进现实，唯其如此，这片热土才能在吸引人潮涌入的同时，赢得人心长驻。