本报讯 （记者 阮伟康 陈书恒） 昨日，区委十五届十三次全体会议举行。
出席这次全会的区委委员33名，候补委员8名。
区委常委会主持会议。市委常委、区委书记刘颖讲话，杨建根、朱红丹、沈昱、王姝、梅建胜、沈尧等区委委员出席。
全会深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全面落实中央经济工作会议、省委十五届八次全会、市委十三届十次全会和省市委经济工作会议部署，听取和讨论了刘颖受区委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共杭州市余杭区委关于制定余杭区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，进一步动员全区上下以“忠诚担当实干争先”的奋进姿态，加快建设率先呈现基本实现社会主义现代化生动图景的城市新中心，奋力争当基本建成世界一流社会主义现代化国际大都市的排头兵。刘颖就《建议（讨论稿）》作说明，并就全面落实区委全会决策部署，做好当前和今后一个时期工作作大会小结。
全会认真总结“十四五”发展取得的重大成就，一致认为，忠诚担当实干争先，圆满交出了“十四五”收官的高分报表。“十四五”时期是余杭发展极不寻常、极不平凡的五年，是牢记嘱托、实干奋进取得重大成就的五年。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省委、市委决策部署，忠实践行“八八战略”，坚定扛起“经济大区勇挑大梁”的责任担当，创新构建“两廊一轴”空间发展格局，有效应对世纪疫情严重冲击和系列重大风险挑战，推动行政区划调整后新余杭区实现了城市能级从“产业集聚区”到“城市新中心”、发展能级从“追赶者”到“领跑者”、文化能级从“杭州良渚日”到“五千年中国看良渚”的“三大跨越”，勇夺全省首个“忠诚担当实干争先奖”。这五年，余杭综合实力迈上历史性台阶，创新发展实现突破性跃升，文明圣地彰显独特性魅力，改革开放打造标志性成果，共富先行取得实质性进展，美丽余杭呈现系统性蝶变，平安法治实现整体性提升，党的建设发挥引领性作用。这些发展成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、市委坚强领导的结果，也是全区党员干部群众齐心协力、共同奋斗的结果。
全会指出，回顾五年的奋斗历程，我们进一步深化了对做好余杭工作的认识，深切体会到：五年来，“忠诚”是我们坚定看齐紧追随的政治品格；“担当”是我们经济大区挑大梁的生动写照；“实干”是我们建设城市新中心的奋斗底色；“争先”是我们高原之上建高峰的一贯标准。
全会指出，“十五五”时期是余杭持续夯实基础、全面发力、突破提升、高质量发展建设共同富裕示范区的决定性阶段。新征程上，我们要更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，一体贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，认真落实省委和市委决策部署，在中国式现代化大场景中找准余杭定位、展现余杭作为。
全会强调，要率先呈现“生动图景”，加快推动杭州城市新中心高质量发展。
“十五五”发展的目标定位：就是“建成率先呈现基本实现社会主义现代化生动图景、展示世界一流国际大都市的城市新中心”。具体而言，通过五年的不懈奋斗，力争实现“一确立、两突破、三提升”，即杭州城市新中心巩固确立，经济发展实力再突破，科技创新、良渚文化两张金名片美誉度再突破，城乡融合水平显著提升，生态环境水平稳步提升，基层治理水平持续提升。
“十五五”发展的基本要求：严格遵循坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全等重大原则。同时结合余杭实际，把握以下基本要求：坚持“八八战略”总纲领总方略，持续推动“八八战略”余杭实践走深走实。坚持以高质量发展为首要任务，推动经济持续健康发展和社会全面进步。坚持以缩小“三大差距”为主攻方向，为省市推动共同富裕提供余杭范例。坚持以改革创新为根本动力，打造更多全国全省首创、具有鲜明余杭标识的改革成果。坚持以满足人民美好生活需要为根本目的，让发展成果更多更公平惠及余杭全体人民。坚持忠诚担当实干争先，努力在变局中赢得主动，以工作的确定性应对形势的不确定性。
全会强调，要聚焦重点攻坚突破，以攀高奋进姿态开启“十五五”发展新征程。
全会提出，要在引领发展新质生产力上攀高奋进。坚定不移走好“创新驱动、人才引领”发展道路，围绕做深做透“两篇大文章”，深入推进杭州未来科技城人才发展创新试验区建设，大力推动“大科学装置+大科学计划+重点实验室+新型研发机构”科创平台矩阵提能增效，打造“科学家+企业家”创新联合体，深化“高校+平台+企业+产业链”结对合作，开展“高新企业规上化、规上企业高新化”行动，多措并举培育壮大耐心资本，纵深推进城市机会场景应用集成改革，以“好阳光、真雨露”打造“更懂企业、更懂人才”的政府。
全会提出，要在打造现代化产业体系上攀高奋进。抢抓人工智能新风口，围绕构建人工智能+具身智能、低空经济、类脑智能“1+3+X”未来产业体系，打造杭州人工智能创新发展第一城核心承载地，高水平建设“模域空间”等创新孵化载体，持续推动“腾笼换鸟”“工业上楼”，聚焦“296X”先进制造业集群建设精准开展强链延链补链，大力提升三大产业主平台能级，加快南湖科学中心、瓶窑新城等新兴产业区块建设，纵深推进“余商出海”行动，深挖新型消费潜力，抓好省“千项万亿”工程建设和“大好高”项目引育，增强高质量发展活力动力。
（下转第3版） （上接第1版） 全会提出，要在持续擦亮文化金名片上攀高奋进。深入实施文化建设“八项工程”，持续提升“良渚论坛”国际影响力，聚焦打造高能级文化产业平台，加快良渚博物院二期、良渚客厅等良渚文化大走廊“十大工程”建设，建强国家对外文化贸易基地，带动文化“新三样”出海，深化大运河沿线保护整治，同步加快标志性公共文化设施建设，深化“浙江有礼·文明圣地”区域文明新实践，推动良渚文化、运河文化、径山文化、双千年古镇文化等文化瑰宝创造性转化、创新性发展。
全会提出，要在城乡融合发展促共富上攀高奋进。以精品意识、攻坚之势推动中轴线“拔节生长”，加快浙江音乐厅、余杭大剧院、余杭国际体育中心等标志性项目建设，全力打造未来城市样板地。以苕溪文化风情带为引领，加快推进“未来中国·余杭样板”发展轴建设，深化乡村片区组团与“土特产富”全链发展，促进城乡规划、基础设施等一体化，加快农业转移人口市民化和青年入乡发展，着力绘就和美余乡新图景。深入推进公共服务“七优享”工程，一体推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，努力实现民生福祉新提升。
全会提出，要在引领绿色发展新风尚上攀高奋进。深入践行绿水青山就是金山银山理念，稳妥推进碳达峰碳中和，打好蓝天、碧水、净土保卫战，大力开展建筑垃圾和生活垃圾综合治理，健全山水林田湖草一体化保护和系统治理机制，深入实施梦溪水乡、三白潭、北湖草荡等综保工程，建设更高水平的美丽余杭。
全会提出，要在推进区域治理现代化上攀高奋进。全力维护政治安全、社会安全、公共安全、网络安全，统筹抓好重点领域风险隐患防范化解，优化应急处置机制，提升防灾减灾救灾能力，持续深化“两众”实践，健全完善“141”基层治理体系，迭代升级“余智护杭”基层智治综合应用，坚定不移推进依法治区、依法行政、公正司法、全民守法，不断提升治理体系和治理能力现代化水平。
全会强调，要全面加强党的建设，坚定不移以高质量党建引领高质量发展。要永葆对党忠诚的政治本色，更加坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断完善党领导经济工作的制度机制和方式方法，广泛汇聚开创城市新中心崭新征程的强大合力。要锻造担当实干的干部队伍，坚持“三看”“三破”“三到”选任干部，大力弘扬“六干”作风，突出严管与厚爱结合、激励与约束并重，让广大想干事、会干事的干部敢干事、能干事、干成事。要筑牢全面过硬的战斗堡垒，以全国“双联系点”建设为抓手，做深做细“三新”党建工作，深入推进抓党建促乡村振兴、助力城市内涵式高质量发展，不断增强基层党组织的政治功能和组织功能。要巩固风清气正的政治生态，坚持用改革精神和严的标准管党治党，推进作风建设常态化长效化。
全会指出，发展蓝图已绘就，关键在狠抓落实。要破“守成思想、侧卧躺平”，立“走在前列、勇立潮头”，在激烈区域竞争中领跑示范；破“软强硬弱、动能单一”，立“抢抓风口、二次攀峰”，在产业提能升级中领跑示范；破“说说重要、聚焦不足”，立“守正创新、高位赋能”，在文化传承发展中领跑示范；破“品质粗放、重建轻管”，立“精品意识、独特韵味”，在提升城市能级上领跑示范；破“民生堵点、治理难点”，立“以人为本、大区善治”，在增进民生福祉上领跑示范；破“能力赤字、知识欠账”，立“忠诚担当、实干争先”，在锻造过硬队伍上领跑示范。
全会强调，要扎实做好岁末年初各项工作。各级各部门要结合学习贯彻党的二十届四中全会精神和省委、市委全会精神，迅速传达区委全会精神，一体开展学习宣传贯彻，切实把会议精神转化为做好工作、推动发展的强大动力。同时，要高质量编制好“十五五”规划纲要，全力争取“九连冠”，维护社会大局和谐稳定，确保“开门红、开门稳”，坚守廉政防线，推动“十五五”开好局、起好步。
全会要求，全区上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，忠实践行“八八战略”，以“经济大区勇挑大梁”的昂扬状态，以“忠诚担当实干争先”的奋进姿态，奋力争当基本建成世界一流社会主义现代化国际大都市的排头兵，加快建成率先呈现基本实现社会主义现代化生动图景的城市新中心。
不是区委委员、候补委员的市管干部，老同志代表，区纪委委员、监委委员，各镇（街道）党（工）委书记、人大主席（人大工委主任）、镇长（办事处主任），各单位区管正职，区各民主党派、金融机构主要负责人，部分“两代表一委员”、重点企业、人才代表等列席会议。