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近期，工信部联合多部门密集发布了一系列针对汽车产业，特别是新能源汽车领域的政策文件。无论是工信部公开征求意见的“道路机动车辆生产企业及产品准入审查要求”相关公告，还是联合其他部门发布的关于2026-2027年减免车辆购置税新能源汽车产品技术要求，都释放出一个清晰信号——造车，不再是资本或是低门槛的“涌入游戏”，而是进入了以标准、质量和安全为核心的新周期。
提高准入门槛
今年以来，国家从企业能力、产品质量、技术指标等多个维度，对想进入或已身在赛道的车企提出了更高、更细、更严的要求。
其中最具代表性的是，工信部10月就《道路机动车辆生产企业准入审查要求》及《道路机动车辆产品准入审查要求》发布的征求意见稿。前者要求全面提高企业智能化、网联化相关能力要求和生产准入门槛。后者则对车辆可靠性和安全提出了新的要求。
与此同时，新能源汽车购置税优惠政策的调整，也从消费端间接抬高了造车技术门槛。根据10月初发布的《关于延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策的公告》，2026年至2027年，购置税将转为减半征收，即税率从10%降至5%，每车减税额上限降至1.5万元。
更为关键的是，想要继续享受税收优惠的车型，必须满足更严苛的技术指标。例如，纯电动乘用车百公里电耗需低于国家限值标准；插电式混合动力车型的纯电续驶里程门槛从现行的43公里提升至100公里。技术指标的提升，将迫使车企必须通过技术进步而非简单的配置堆砌来满足政策要求。
除了税收与技术标准的变化，政策还通过补贴清算机制强化了对车企合规性的监督。工信部近期发布的《关于2016-2020年度新能源汽车推广应用补助资金清算审核初审情况的公示》显示，多家车企的实际补贴金额被不同程度核减。整个行业五年核减补贴约8.6亿元，主要原因是申报材料或运行数据不符合要求。
统一技术标准
在提升产业准入门槛的同时，国家层面也在加快推进具体产品技术标准的规范化进程。
针对日益普及的电动隐藏式车门把手，工信部组织制定了《汽车车门把手安全技术要求》强制性国家标准。《要求》规定，事故后，非碰撞侧车门外把手应能不借助工具开启车门，且操作空间不小于30立方厘米。若为电动式内把手，必须同时配备机械应急内把手。有观点认为，这实际上式明确禁止了“全隐藏式车外门把手的设计”。
在辅助驾驶领域，工信部正在制定《智能网联汽车组合驾驶辅助系统安全要求》强制性国家标准。该标准从三个维度构建了“三重安全防护网”：在提升产品性能方面，要求系统必须在设计运行条件下才能激活；在强化安全保障方面，明确规定系统需具备手部脱离检测和视线脱离检测功能；在规范使用流程方面，要求系统在检测到驾驶员分神时必须立即发出警报，必要时自动退出。
上述标准的制定和出台背后，都已有惨痛的案例发生。比如，有消费者因过于信赖辅助驾驶系统而放开双手；有交通事故发生后却因门把手打不开影响救援。这都造成了不可挽回的代价。
规范市场秩序
在完善技术标准的同时，政策层面同样注重汽车市场秩序的建设和维护。
网络环境的净化成为规范市场秩序的一大突破口。今年9月，工信部等六部门联合印发《关于开展汽车行业网络乱象专项整治行动的通知》，明确针对非法牟利问题、夸大和虚假宣传问题、恶意诋毁攻击问题这三类突出问题展开为期三个月的集中整治，进而督促企业规范营销宣传行为，营造良好舆论环境。
在供应链管理方面，账期规范化成为今年政策发力的重点领域。6月1日起正式施行的修订后的《保障中小企业款项支付条例》明确规定：大型企业从中小企业采购货物、工程、服务，应当自交付之日起60日内支付款项。这一规定直指汽车行业长期存在的账期顽疾。
行业调研数据显示，汽车行业的应收账款周转天数高达100余天，部分供应商更是面临“6-12个月”甚至更长的付款周期。这种长账期不仅加剧了中小企业的资金压力，吞噬其利润空间，更直接影响企业投入，对产业技术创新和产业链供应链体系建设极为不利。
政策引导下，行业龙头企业积极响应。比亚迪、奇瑞、中国一汽、广汽集团等超17家车企纷纷跟进承诺。此举不仅缓解了中小企业的资金困境，也有助于整车企业提升自身经营管理质效。
与此同时，政策层面对智能化技术术语的使用也作出了明确规范。针对智能网联汽车领域存在的宣传乱象，工信部明确要求企业须恪守宣传合规底线，严禁使用“自动驾驶、智驾、高阶智能驾驶”等误导性表述，所有市场宣传统一使用“（组合）辅助驾驶”这样的标准术语。
公安部道路交通安全研究中心明确指出，若车企通过广告或宣传材料虚构、夸大辅助驾驶功能（如将2级辅助驾驶描述为 “自动驾驶”），误导消费者购买，市场监管部门可依据《广告法》对虚假宣传行为处以广告费用5-10倍罚款，情节严重的可吊销营业执照。
规范市场秩序带来的积极影响正在逐步显现。一方面，今年“内卷式”竞争降温。乘联分会数据显示，1-9月累计降价车型有148款，且降价幅度正逐步收窄。整体规模相对温和。崔东树表示，市场整体价格体系趋于稳定，降价行为回归理性，市场秩序显著改善。
挑战与展望
从准入管理、技术标准到市场秩序，今年出台的多项政策相互衔接、协同发力，目的都是为了引导汽车产业从追求规模扩张转向提升发展质量，构建健康可持续的产业生态。
当前，中国汽车产业正处于深刻变革的关键阶段。一方面，新能源汽车发展势头迅猛，单月渗透率已突破50%的重要关口。另一方面，在快速发展的过程中，一些深层次问题和结构性矛盾也日益凸显。
首先是产能结构性失衡问题突出。目前传统燃油车产能利用率持续处于低位，而新能源汽车产能却呈现“井喷式扩张”态势。工信部原副部长苏波曾指出，现有燃油车产能至少3000多万辆，而新能源车的2000多万辆产能大多为新建，“油电转换仅消化了200万~300万辆燃油车产能”。这造成了巨大的资源浪费。
其次是行业竞争生态亟待优化。今年以来，工信部多次指出车企之间“价格战”等“内卷式”竞争给行业健康发展带来较大冲击。无序竞争不仅影响企业的正常生产经营，更制约了持续研发投入，进而影响产品质量性能和服务水平提升，对产业长期发展造成不利影响。
此外，技术创新与安全保障之间的平衡仍需加强。部分企业在技术尚未完全成熟时就急于推向市场，“将用户作为测试对象”的现象时有发生。同时，在辅助驾驶等功能宣传上存在的夸大现象，导致消费者对功能边界产生误解，埋下安全隐患。
面对这些挑战，政策层面的引导和规范显得尤为重要。《汽车行业稳增长工作方案（2025—2026年）》明确提出，2025年力争实现全年汽车销量3230万辆左右，其中新能源汽车销量1550万辆左右；到2026年，行业运行保持稳中向好发展态势，产业规模和质量效益进一步提升。
当然，政策调整应注重把握节奏和力度。国务院发展研究中心市场经济研究所副所长、研究员王青建议“对新能源汽车购置税优惠实行更有节奏的退出，避免补贴与购置税优惠同时退坡”，达到市场平稳过渡的目标。同时，通过建立健全长效机制，为产业发展提供稳定预期。
可以预见的是，随着政策效应的持续释放，未来汽车产业格局将加速优化。
（中国经济网）