出台农业设施确权登记政策 赋能“十五五”设施农业高质量发展

　　本报讯 记者余沁霖报道：今年珠海两会期间，市政协委员陈旭锋提交了一份《关于出台珠海市农业设施确权登记政策 赋能“十五五”设施农业高质量发展的提案》。提案聚焦当前我市设施农业发展的关键瓶颈，借鉴四川眉山青神县全国先进经验，呼吁尽快建立全市统一的农业设施确权登记制度。

　　“我市农业设施普遍存在‘有资产、无证件、难抵押’现象，权属不清直接导致融资受阻，规模化、产业化发展受到严重制约。”陈旭锋在提案中指出，这一问题在农业大区斗门尤为突出。

　　陈旭锋建议四策并举，打通确权融资全链条。一是出台市级专项政策，构建确权登记制度体系。建议制定《珠海市农业设施权属登记管理办法》，明确登记范围、对象、条件、流程和责任主体。参照青神县经验，推行“不动产登记附记栏记载设施信息”模式，将设施位置、面积、权属、用途等信息纳入不动产登记体系。同时建立“备案+确权+监管”全链条管理机制，实现设施农业用地备案与设施确权登记的有效衔接；二是优化登记服务流程，提升便民利企效率；三是强化金融配套支持，激活农业资产价值。建立农业设施产权价值评估体系，引入第三方评估机构，规范评估标准与流程。引导金融机构创新“设施确权+抵押融资”专属产品，将确权后的农业设施正式纳入抵押物范围，合理设定抵押率。设立设施农业融资风险补偿基金，通过政银风险分担机制，鼓励银行加大信贷投放；四是加强组织保障与宣传引导，确保政策落地见效。建议成立市级农业设施确权登记工作专班，明确自然资源、农业农村、财政、金融等部门职责分工。