再立“公平”法 立的是可复制的信心“样板”

　　□聿声

　　把“公平竞争”单设一章，珠海这一步迈得扎实。全国统一的市场准入负面清单、政府采购预留份额、公共资源交易“负面行为清单”，三条线同时收紧，等于把“潜规则”放到阳光下晾晒。过去民企最怕“看到文件欢迎、遇到门槛绕行”，如今条文写明“未列入负面清单即可进入”，并配套公平竞争审查，意味着政府今后出台任何产业、补贴政策，都要先过“有没有排除竞争”这一关，从根子上减少“玻璃门”的产生。把“预留份额”写进法条，更是直接给中小微企业“派座”，让订单不再只靠“人脉”而靠“规则”，现金流有了“定时阀”，信心就有了“压舱石”。

　　“公共服务”专章把“应急援助”升级为法定责任，同样值得点赞。自然灾害、公共卫生等突发事件中，受影响最大的往往是抗风险能力弱的民企。过去靠临时发文件、层层报材料，救的是“关系”，慢的是“真金”。如今条例要求政府“稳定就业、融资纾困、房租减免”一条龙，并建立长效机制，等于把“救急”做成“常备”。

　　“权益保护”专章的“综合查一次”和“账款审计”，则是把“慎监管”写进了政府工作流程。再加上对恶意负面舆情勒索的追责条款，等于给企业家和企业的声誉同时上了“双保险”，让干事者不再“谈网色变”。

　　更可贵的是，珠海没有止步于“立规矩”，而是同步启动配套政策“第二季”。立法解决“有没有依据”，配套政策解决“好不好用”。当“公平准入+应急援助+权益保护”形成可预期、可验证、可问责的闭环，资金、技术、人才就会用脚投票，涌向这片看得见规则的南海之滨。

　　中国经济爬坡过坎，需要更多“珠海式”立法：不喊口号，不堆优惠，而是回到市场经济的原点：公平、透明、可预期。把“平等对待”写进每一道行政程序，把“公平竞争”落实到每一笔公共订单，把“同等保护”细化到每一次执法检查，民营经济自然“不用催、不用扶”，就能长成参天大树。

　　珠海这部新版条例，表面上是地方立法，实际上是为全国提供了一套“可复制的信心样板”：条例生效之日，就是珠海向全球投资者递出的一张新名片。在这里，规则比关系更硬，法治比承诺更稳，民营经济的春天不是季节，而是常态。