让制度创新成为新质生产力“点火器”

　　□吴霞

　　珠海把人工智能从“产业目录”里拎出来，升格为整座城市的“操作系统”，让数据、算力、场景、规则在同一口锅里翻炒，试图炒出一盘“制度红利”的新菜。菜能不能熟，火候是关键。珠海用制度创新点燃一把“文火”，让政府与市场慢慢“炖”出“化学反应”。

　　这把火首先烧向“数据烟囱”。过去，政务数据像散落的柴火，堆在各部门的库房里，看着挺多，就是点不着。人工智能发展局要做的，不是简单“抱柴火”，而是建立一根根“导热管”——确权、定价、交易、收益分配，一根管子不到位，热量就散一半。只有当数据能像自来水一样拧开龙头就用，企业才愿意把算法这口“锅”搬进来，长期开伙。

　　算力是第二把火。珠海一口气推出5亿元“算力券”、1亿元“模型券”，看上去豪气，实则精打细算：券不是“红包”，而是“火种”，目的是让本地7000P算力先“点着起来”，再借“粤港澳大湾区国际算厂”把火引到港澳，以及东南亚地区。火引过去容易，持续燃烧却要靠“燃料”——绿色电力、市场化运营、跨境结算，哪一环掉链子，火苗都可能熄灭。

　　最难的是场景这把火。政府敞开大门容易，让企业真正“登堂入室”难。城市巡检、智慧海洋、智能家居……20多个场景写在纸上只是“菜单”，端到桌上还得看厨师。政府要学会从“甲方”变“合伙人”，与企业共担风险、共享收益，才能把“试点”做成“示范”。

　　更深层的挑战是“出海”这道火。珠海与港澳陆路相连，地理优势一目了然，但地理优势不会自动翻译成产业优势。AI企业出海，缺的不是“码头”，而是“航线”——合规咨询、跨境金融、国际仲裁、本地化人才，哪一样都不能缺少。珠海能不能把“通道”升级为“码头+航线+保险”的全套服务，将决定它成为短暂的“渡口”，还是长久的“枢纽”。

　　放眼全国，抢跑“AI之城”的不止珠海。上海有数据交易所，合肥有算力集群，各城市都在添柴加火。珠海的“制度先行”能否脱颖而出，关键在“后半场”谁能让制度与市场发生“化学反应”，把政策红利变成企业利润，把区位优势变成生态胜势。

　　人工智能浪潮滚滚，没有哪座城市可以“躺赢”。珠海率先举起火把，值得喝彩；但火把能否点燃篝火，仍需在数据、算力、场景、出海四条赛道上持续添柴、控火、保温。唯有如此，制度创新才能真正成为新质生产力的“点火器”，让“全国首个人工智能发展局”这块招牌真正成为城市竞争力。