晨曦初露，阳光洒进横琴粤澳深度合作区人民法院（以下简称“横琴法院”）的审判法庭。一位澳门人民陪审员正专注翻阅案卷，他身旁的法官流畅地运用普通话与粤语，细致询问着一宗涉澳案件的细节，此种琴澳携手的场景，已成为横琴法院积极推动琴澳司法规则衔接与机制对接的生动缩影。
2021年，在澳门回归祖国22年繁荣稳定的背景下，横琴粤澳深度合作区应运而生，开启了支持澳门长远发展的新实践。横琴法院自此肩负起在涉澳审判机制创新、规则衔接与机制对接、优化法治化营商环境等方面先行先试的重任。历时四载，于合作区第二阶段建设起步之时回望，横琴法院以一系列开创性实践，在涉澳审判、多元解纷、司法交流等领域取得显著成效，为琴澳一体化行稳致远注入了强劲而持久的司法动能。
采写：本报记者 马涛 通讯员 刘益辛 王嘉茵
摄影：通讯员 刘益辛
■涉澳审判：
公正高效，筑牢法治基石
横琴法院自成立之初，便将涉澳审判作为重中之重。合作区以其独特的“一国两制”新示范，使涉澳审判在法律适用、程序规则等方面面临诸多新挑战。横琴法院紧紧围绕“澳门+横琴”新定位，坚定落实规划，保持战略定力，坚持久久为功，以规则机制“软联通”发挥“两制”之利，稳步推进琴澳司法规则衔接与机制对接。
作为集中管辖珠海市涉外涉港澳台一审案件的基层法院，横琴法院始终将涉澳审判置于优先位置。今年以来，横琴法院共受理各类案件10238件，其中新收涉澳案件1251件，同比增长35.98%；办结8358件，其中审结涉外涉港澳台民商事案件1856件，涉澳案件1092件，占比58.84%。
为加速推进“澳资澳法”在合作区从政策蓝图转化为生动实践，为澳门投资者提供更熟悉、便捷的法治环境，横琴法院制定《关于协议选择适用香港特别行政区法律、澳门特别行政区法律解决合同纠纷的指引》，指引当事人填报是否存在涉澳资澳企等情形，告知协议选择适用港澳法律解决纠纷的具体情形。
在横琴法院诉讼服务中心一字排开的服务窗口中，居中设立了大湾区立案窗口和多语种服务窗口，为澳门当事人提供绿色通道。与此同时，通过数据赋能实现精准识别，将珠海、横琴区域17294家港资澳资企业数据导入审判系统，实现立案阶段对港澳资企业进行自动识别与标记。一个颇具象征意义的细节是，代表澳门区旗底色的“绿色”被选为涉澳案件的专用案卷袋颜色，于细微处彰显认同感。
为对接澳门法律实行民商分立的模式，横琴法院科学调整审判团队，专门组建了（涉外）民事、行政审判团队，（涉外）商事、刑事审判团队及速裁团队三大审判团队，聚力提升审判专业化水平。在率先试行简易程序和速裁机制审理涉外涉港澳台民商事案件的探索基础上，细化案件分类和流转。2025年，涉外涉港澳台民商事案件60%适用简易程序和速裁机制审理，适用简易、速裁程序的平均审理周期62天，同比缩短8天。审判效率的提升，让公平正义加速抵达。
此外，横琴法院在涉澳审判中还积极拓展法律查明途径。通过司法协助委托澳门法院查明澳门法律，探索由澳门调解员协助查明澳门法律，不断完善域外法查明和适用机制。截至目前，横琴法院已适用域外法审理案件60件，其中49件适用澳门法律。
在一起涉澳民间借贷纠纷中，审理该案的聂斌华法官坦言：“该案涉及澳门居民与内地居民之间的债权债务关系。为了准确适用法律，我们通过全国法院区际（涉港澳台）司法协助管理平台向澳门终审法院发函，委托其调查取证的同时，请求协助查明了民间借贷纠纷的法律适用问题，确保了法律适用的准确性，也是深化司法协作的具体体现。”
为增强涉澳审判的透明度与公信力，横琴法院选任了12名澳门人民陪审员依法参加审判活动。一位澳门人民陪审员感慨道：“作为一名澳门居民，能够亲身参与国家审判工作，我深感荣幸。这不仅是深入了解内地司法制度的窗口，更是为琴澳司法协同发展贡献力量的平台。”在一起涉澳合同纠纷的审理过程中，他凭借对澳门商业习惯和法律文化的了解，为合议庭提供了独特的视角和建议，帮助法官更好地厘清事实，作出公正判断。
实践的深耕，必然结出理论的硕果。自合作区成立以来，横琴法院共有31个案例分别入选中国法院年度案例、全国法院系统优秀案例分析评选、广东法院大湾区跨境纠纷典型案例等。2025年3月，横琴法院发布司法服务保障琴澳一体化2024年度十大典型案例，充分发挥案例的引领示范作用，为推进琴澳一体化提升到更高水平提供规则指引与司法保障。
■多元解纷：
共建共享，化解矛盾纠纷
在涉澳纠纷解决中，调解以其柔性、高效、共赢的特性，成为横琴法院化解跨境矛盾纠纷的优选路径。横琴法院积极构建多元解纷体系，通过首创跨境纠纷联合调解机制、吸纳三家澳门特邀调解组织、入驻横琴社会治安综合治理中心等举措，打造独具特色的“澳门+横琴”调解新模式，为涉澳纠纷的解决提供新路径。
2021年，为精准对接境内外当事人的解纷需求，横琴法院率先建立“内地调解员+港澳调解员”和“法官+港澳调解员”联合调解模式，充分发挥两地调解员熟悉当地法律规定、通行规则和社会观念的优势，携手助推纠纷实质性化解。
2024年11月，经最高人民法院批准，横琴法院吸纳澳门律师公会调解及调停中心、澳门劳动关系调解协会、一带一路国际商事调解协会三家澳门调解组织为特邀调解组织，为合作区跨境民商事纠纷提供更为高效、便捷和专业的化解路径，助力合作区打造更加开放、透明、公正的法治化营商环境。
横琴法院同步构建“专班直联”协同工作机制，成立由院领导牵头、法官团队以及具备两地工作经历的调解员组成的涉澳调解专项工作小组。该小组以专业化适配分案、专岗响应及联席研判为核心，由承办法官对调解案件进行常态化业务指导。同时，澳门调解组织推荐建立了“首批种子调解员名册”，精选熟悉两地法律、善用多语种沟通的澳门调解员提供优质专业服务。
试点以来，澳门调解组织已参与调解纠纷926件，较之以前，调解成功率提升11.12个百分点。
澳门劳动关系调解协会的调解员冯美莲对参与这类跨境调解工作感触颇深。今年6月，她成功调解了一宗澳门居民间的抚养权纠纷。“一开始双方情绪激动，互不相让，”她回忆道，“我从孩子最大利益出发，并充分利用自己对两地文化和法律的了解，引导他们换位思考，最终打开了心结。”这正是琴澳联合调解模式糅合澳门调解员熟悉境况和内地司法提供平台双重优势的体现。
为全面加强调审一体化，横琴法院于2025年3月出台《民事案件“调审一体化”工作指引（试行）》，进一步强化立案、调解、审判各环节的有序衔接，做实前端、诉中、判后、执前全流程调解。并增设澳门调解组织工作室、港澳调解员工作室，为港澳调解员线上线下履职提供便利。
2025年6月，横琴法院正式入驻合作区综治中心，并出台《横琴法院参与社会治安综合治理中心运行的工作指引》，系统整合解纷资源，通过派驻联络员、指导调解、司法确认等方式，打造出“调解优先、分层递进、司法兜底”的多元解纷新格局。机制运行以来，已向综治中心移送适宜调解案件684件，做深做实矛盾纠纷的前端治理与实质化解，为合作区的高质量发展提供了坚实的司法力量。
■司法交流：
互学互鉴，搭建合作桥梁
司法交流，是深化琴澳融合、凝聚法治共识的重要纽带。横琴法院积极开展与澳门司法机构及法律界的交流合作，通过互访、培训、研讨等形式，持续拓宽合作领域，深化合作内涵，共同探索司法合作的新机制、新格局。
2024年9月，澳门全国人大代表来粤专题调研组到访横琴法院，实地察看诉讼服务中心、审判法庭及智慧法院建设成果，并与法院干警进行了现场交流。澳门全国人大代表黄显辉在参观后表示，对横琴法院在法律便民措施、港澳融合、智慧法院等方面的做法印象深刻，令澳门更好融入粤港澳大湾区及横琴发展。
据统计，横琴法院已累计接待澳门全国人大代表调研组、粤港澳律政先锋成长研习营等社会各界代表、考察团148批1237人次前来法院实地参观、旁听庭审。同时，为强化合作区建设人才支撑，横琴法院着力培养涉外法治人才，常态化运行港澳与内地高校法学生在横琴法院的实习实践项目，先后接收境内外高校389名法律实习生、39名硕博研究生参与审判实践与课题调研。
在司法协助层面，横琴法院取得了关键性突破。过去，横琴法院与澳门法院之间相互委托送达、调取证据历经的程序较为复杂，耗时较长。如今，经最高人民法院授权，横琴法院与澳门法院可以实现直接对接办理相互委托送达和取证，效率大幅提升。
司法协助专办员赖兆曦介绍：“获得授权后，今年我院委托澳门成功送达的平均办理时长已从194天缩短至73天，最快一例仅用时27天，显著节约了当事人宝贵的诉讼成本，提升了审判质效。”
2025年7月，应澳门法律及司法培训中心邀请，根据国家法官学院安排，横琴法院院长佘琼圣赴澳，为澳门法官、检察官等作了题为《琴澳司法规则衔接的实践与展望》的专题讲座，系统介绍了横琴法院在规则衔接、域外法查明、跨境调解与法治人才培养等方面的实践，并结合“澳车北上”等典型案例，展示了司法实践对保障澳门居民权益的积极作用。讲座内容务实、反响热烈，有力促进了两地司法领域的互学互鉴。
8月，广东省高级人民法院“粤法青锋”青年理论学习示范小组与珠海中院、横琴法院联合开展“粤港澳司法协作”主题研学。共同探讨两地司法规则衔接与协作推进现状，以及跨境纠纷解决、域外法适用、涉澳审判机制创新等方面的司法探索和实践。
6月至10月，由澳门法律及司法培训中心、横琴粤澳深度合作区法律事务局、横琴法院联合主办，横琴珠港澳（涉外）公共法律服务中心承办的首期“为横琴人民法院举办的澳门民商事法律培训课程”在横琴法院圆满结课。这项历时近五个月，涵盖七大单元、38课时的系统培训，是横琴法院推进涉外法治和人才培养、深化琴澳司法规则衔接的又一项坚实举措。
参训法官代表徐艳红表示：“此次培训系统性强、内容务实，有效增进了我们对澳门民商事法律的理解，对今后精准审理涉澳案件、探索琴澳司法规则衔接具有很大帮助。”
11月，为积极构建院校协同育人新格局，横琴法院与北京理工大学法学院签署实践性法律人才联合培养基地共建协议，常态化落实港澳法律学生在横琴法院的实习实践项目。
回顾合作区四年的司法实践，院长佘琼圣表示：“在澳门回归祖国26周年的新起点上，横琴法院始终牢记服务澳门经济适度多元发展初心，做深做实为大局服务、为人民司法，通过深化琴澳司法规则衔接、拓宽跨境纠纷化解渠道、加强粤港澳司法交流协作等一系列举措，不断增强琴澳居民的司法获得感与安全感，以更优质的司法服务保障合作区建设。展望未来，我们将持续以敢闯敢试、敢为人先的奋进姿态，坚守‘一国’之本、善用‘两制’之利，为琴澳一体化高水平发展贡献更加强劲的司法力量。”
濠江流彩，琴澳和鸣。在庆祝澳门回归祖国26周年的庄严时刻，横琴法院以四年探索之功，展现了司法服务保障合作区建设的生动实践。面向未来，横琴法院将永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，以更高水平的司法服务，为琴澳一体化加速发展保驾护航，为推进“一国两制”实践行稳致远谱写无愧于时代的法治华章。