龙岩市新罗区北城街道北星社区金色家园小区党支部组织发挥小区党员专业优势，利用周末时间为小区居民提供义诊、健康咨询等服务。
龙岩市新罗区东城街道松涛社区离退休老干部在初心亭给孩子们讲述红色故事。
福建省龙岩市新罗区作为原中央苏区核心区、闽西革命老区中心城区，红色底蕴厚重，是城市基层治理的前沿阵地，辖区小区数量多、人口体量大、治理场景复杂多元，群众民生诉求多样。随着城市化快速推进，基层治理力量分散、党组织末梢覆盖不实、在职党员“单位在岗、社区隐身”、服务群众精准度不足、治理长效机制不健全等痛点难点逐步凸显，传统基层治理模式难以适配新时代城市治理和群众服务需求。面对这一现状，新罗区聚焦党建引领基层治理提质增效，全域实施“党员回家工程”，以在职党员、离退休党员居住地报到履职为抓手，创新治理服务载体，健全长效保障机制，推动党员教育管理从“粗放式”向“精细化”转变，党员作用发挥从“被动参与”向“主动担当”转变，基层治理从“有形覆盖”向“有效赋能”转变，全力打造新时代红土党建引领基层治理新罗样板。
建强组织体系，织密“回家履职”红色矩阵，实现治理覆盖提质增效
新罗区聚焦基层党组织头雁引领，以“党员回家工程”为抓手，破解小区党组织力量薄弱、权责不清、融合不够等问题，推动党组织覆盖从有形落地向有效赋能跨越，筑牢基层治理红色主心骨。
严把骨干选育关口，锻造过硬治理带头人。支部强不强，关键看头羊。新罗区创新推行“三荐三审”选任机制，通过党员自荐、居民推荐、组织推荐“三荐”模式，结合党支部初审、多部门联审、党员群众评审“三审”流程，从严选拔政治过硬、能力突出、群众认可的小区党支部书记。目前，204名在职党员、234名离退休党员干部担任小区党支部书记。同步深化“双向进入、交叉任职”机制，174名小区党支部书记兼任业委会主任，629名支部成员进入业委会班子，1名优秀党支部书记纳入社区“两委”班子，彻底打通党组织与小区自治组织融合壁垒，把组织优势转化为治理效能。
搭建五级联动架构，扎牢基层治理根系。纵向构建“区委—街道党工委—社区党委—小区党支部—楼栋党小组”五级穿透组织链条，横向完善“小区党支部+红色业委会+红色物业”三方联动机制，实现组织嵌入与基层治理深度耦合。推动98个物业企业成立党支部、539个小区实现“红色业委会”全覆盖，组建543个小区党支部，对全区836个居民小区实现100%覆盖。比如，新罗区曹溪街道龙地华庭小区在社区党组织牵头下，联动小区党支部、业委会、物业服务企业、开发商四方力量，常态化召开议事会27场，高效解决停车难、污水管网整治等35项民生难题，小区公共收益从7.6万元大幅提升至120万元，基层治理成效显著。
搭建梯队培育体系，夯实长效履职力量。针对“回家”党员年龄、能力、经验差异，实施“书记领航·银龄赋能·青蓝接力”梯队培养计划，为基层治理储备可持续骨干力量。建立小区党组织书记动态成长档案，通过季度实训、年度述评提升履职能力；充分盘活234名退休干部书记资源，挂牌成立26个“银发先锋工作室”，发挥老党员政策熟、威望高、口碑好的优势，培育1276名银发调解员，深耕邻里调解、政策宣讲等工作；选拔35岁以下青年党员、社工、物业骨干组建青蓝班，实行老带新结对帮带，培育483名青年骨干，形成老中青梯次接续、薪火相传的党员履职队伍，让不同年龄段、不同专长的“回家”党员都能各展所长、各尽其责。
创新治理载体，激活“回家服务”内生动力，推动基层治理提质升级
围绕党员“回得来、融得进、干得好”目标，新罗区创新多元治理服务载体，推动1.8万名“回家”在职党员从物理报到转向实质履职，让基层治理从管得住向治得好深度转变。
深耕“夜谈”闭环机制，精准破解民生难题。依托市级领导挂钩帮扶优势，全域深化“居民夜谈会”常态化机制，构建“三访三办三评”全闭环服务体系。坚持每月至少开展1次小区夜谈会，由小区党支部牵头，组织在职党员、业委会、物业、居民代表、职能部门联络员共同参与，常态化倾听群众心声，分类化解邻里矛盾与民生难题。2025年以来，全区累计召开“居民夜谈会”1140场，收集群众各类诉求1310条，办结1021条。比如，新罗区西陂街道恒兴绿景小区依托夜谈平台，2025年成功办结电梯加装、中庭改造等民生实事70余项，化解高空抛物、设施破损等具体难题33件，真正实现小事不出楼栋、大事不出小区。
做实“党员回家”行动，常态化开展精准服务。组织中心城区1.8万名在职党员完成居住地小区“二次报到”，打破单位壁垒，结合职业特长、个人优势认领巡逻安保、政策宣讲、助老助残、课业辅导等微岗位。鼓励党员跨小区、跨领域组团服务、联动攻坚。2025年以来，中心城区在职党员累计开展普法宣传、健康义诊、课后托管等志愿服务活动1.2万次，办结民生实事2203件。比如，新罗区北城街道金色家园小区组建特色帮扶队伍，聚焦独居老人、困境儿童等特殊群体开展暖心服务，推动党员服务直达基层群众。
数字赋能智慧治理，提升服务响应效率。迭代升级“社区e家”智慧党建平台，整合综治、城管、应急等12个部门数据资源，覆盖全区401个综合网格、159个专属网格，实现网格事项一网统管、一键响应、一链闭环。依托平台深化“居民点单—社区派单—党员接单”三单制服务模式，精准匹配群众诉求与党员服务资源，压实街道、职能部门协同处置责任。截至目前，全区1.8万名在职党员参与平台接单，累计解决邻里纠纷、设施维修等各类民生问题2.81万余个，实现群众诉求快速响应、高效办结、全程可溯。
健全保障机制，筑牢“常态长效”运行根基，推动治理样板全域铺开
新罗区坚持标本兼治、长效赋能，通过优化网格配置、深化资源共建、完善联动机制，破解党员服务碎片化、治理力量松散化、工作推进短期化问题，推动“党员回家工程”从单点盆景变为全域风景。
优化网格组团模式，推动力量下沉落地。全面推行“1+1+N”网格组团治理模式，每个网格配齐1名专职网格员、1名社区民警，统筹N名职能部门联络员、党员志愿者，建立“网格吹哨、部门报到、党员到位”快速响应机制，细化岗位职责清单、服务事项清单，推动警力、专业力量、志愿力量常态化下沉网格，实现小事不出网格、大事不出社区，让党员成为网格治理的核心骨干力量。
深化政企共建联动，拓宽服务供给渠道。创新开展“金融共建·近邻惠民”专项行动，推动辖区19家金融机构与38个社区结对共建，组织党员联动金融机构开展反诈宣传、金融科普、惠民服务进小区活动，累计开展专场活动293场，覆盖居民超11万人次，有效防范非法集资、电信诈骗等民生风险。比如，新罗区东城街道东宝社区组织金融党员志愿者上门为老年居民提供养老金绿色通道等适老化服务。
完善多方联动机制，凝聚全域治理合力。健全社区党建联席会议制度，统筹共建单位、职能部门、社会组织、“两新”组织及在职党员等多元力量，常态化协商解决基层治理难点问题。2025年以来，全区96个社区（含城中村）累计召开党建联席会议384场，收集民生诉求474个，解决376个，协调处置跨层级难点事项16个，筹措各级共建经费187.28万元，落地实施54个民生共建项目。比如，新罗区西陂街道锦绣社区联动多家市直单位、公益组织及在职党员队伍，集中攻坚整治龙辉小区、水晶澜庭周边交通安全隐患，新增人行道320米、路灯46盏、交通标识12处，惠及居民4300余人，切实以多方联动、党员发力破解城市治理顽疾。（图片由龙岩市新罗区委组织部提供）
【名词解释】
“党员回家工程”指龙岩市、县直单位、银行业金融机构与社区结对共建，组织在职党员回小区开展志愿服务活动。一方面，共建单位分批次组织在职党员前往共建社区以主题党日活动等形式开展志愿服务、参与社区治理。另一方面，共建单位认领共建社区梳理的为民办实事项目，给予一定共建经费或项目支持。