江苏省南通市海门区：一线听民声 实干解民忧

　　南通市海门区社区结合群众诉求热点，开展“医保惠民心连心 邻里互助码上行”政策宣传活动。

　　南通市海门区委组织部供图

　　近年来，江苏省南通市海门区深入推进党建引领基层治理，以“四沉四提四融合”为抓手，健全党员干部常态化下沉工作机制，把干部力量嵌入基层治理最小单元，推动资源下沉、服务下沉、责任下沉，切实把群众“问题清单”转化为民生“幸福账单”。

　　沉入网格

　　坐在板凳上听百姓心声

　　下沉不是“走过场”，更不是“一阵风”。海门区制定《干部下沉助推基层高效能治理工作指引》，明确6类下沉对象及相应职责，推动干部主动融入网格治理，参与入户走访、矛盾调解、政策宣传、志愿服务，把办公桌延伸到楼栋庭院、小区广场，用脚步丈量民情。

　　“不到实地走一走，我们就不能真正了解群众需要什么。”海门区委政法委下沉干部吴寿忠说。领办矛盾排查化解攻坚任务以来，吴寿忠跑遍多个村居，上门走访当事人，把矛盾化解在萌芽状态。下沉干部依托“党群议事会”，坐在居民“家门口”唠家常、听诉求，把政策讲成群众听得懂的大白话，既能化解矛盾纠纷，又能做好普法宣传，做到化解一件纠纷、理顺一批情绪、普及一类法规。今年以来，海门区共有近3000名区、镇两级机关干部下沉村居、网格，累计走访居民、农户3万余户，解决群众诉求4900余个。在下沉力量带动下，社区治理队伍不断壮大，退休老党员、企业主、社会组织、志愿者等共同参与，把楼道里的烦心事、邻里间的小摩擦、“家门口”的急难愁盼一桩桩落到实处。

　　按需派单

　　把服务送到群众“家门口”

　　“不是干部下到基层就算完成任务，关键要在群众有需要的时候，力量能够顶得上。”海门区委组织部相关负责人介绍说，海门区坚持按需选派、精准匹配，统筹区级机关部门、区属国企干部资源，结合社区治理难点、群众诉求热点，建立需求、资源、项目三张清单，形成“群众出题、清单对接、项目落地、实效反馈”的闭环运行。

　　针对老旧小区改造、加装电梯、物业矛盾、“一老一小”服务等高频民生难题，海门区分领域组建下沉队伍，把懂政策、熟业务的专业干部派到矛盾集中的社区。海门街道丝绸路社区705幢三单元居民长期盼望着加装电梯，但楼层诉求不一，协商多次难以达成共识。来自区住建、市场监管等部门的下沉干部主动靠前，先后组织6场专题协商会，协助居民理清出资分摊方案，成立楼栋工作小组，推动加装电梯工作顺利向前推进。

　　机制护航

　　让下沉实干久久见初心

　　为更好地加强下沉干部管理，海门区分类建立完善配套工作机制，做实“三官一律”进网格、“城市管理进社区”“下沉基层排隐患、区镇联动化矛盾”专项行动等机制载体，让下沉干部和基层干部知道干什么、怎么干、谁来干。“以往社区碰到复杂纠纷，常常要找领导沟通上级部门解决，现在有了这些工作机制，我们能很清楚地知道找哪个部门，甚至具体到要找哪个人。”海门街道党建办专职副主任姚丹妮对此感触很深。依托这套联动机制，下沉干部联合政法、城管力量，对楼道堆物、物业纠纷、安全隐患开展联合排查处置，把风险化解在群众“家门口”，切实改变社区“看得见管不了”的治理窘境。

　　“群众打12345热线，既是反映问题，更是对党委、政府的信任，我们就要靠前接诉、直面难题。”海门区聚焦诉求闭环处置，常态化开展“书记（局长）走进12345主管接诉”活动。各部门、镇街主要负责人坐班接诉，直面群众急难愁盼，现场研判诉求、明确处置路径，推动热线诉求接诉即办、矛盾就地即时化解。对跨领域、跨部门的复杂诉求，由接诉领导牵头，联动下沉干部、社区网格共同会商，把热线“哨声”转化为下沉攻坚的指令。截至目前累计举办活动16期，有效受理回访诉求104个，跟踪处置31件。

　　干部下沉，沉下去的是力量，连起来的是党心民心。南通市海门区坚持以党建为引领，持续推动机关资源力量向基层倾斜，引导广大干部在基层一线淬炼党性、增长本领。解放西路社区党委书记黄海深有感触：“干部下沉带来的不仅是人手，更带来了部门的政策资源，帮社区破解了很多以往无力解决的难题，群众的获得感实实在在。”