习近平总书记指出，基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。小区是城市治理的最小单元，也是检验基层治理成效的“试金石”。广东省湛江市赤坎区委面对老旧小区多、无物业小区占比高、服务供需失衡等现实难题，始终坚持党建引领，通过“支部建在小区上”织密组织体系、“红色物业”破解治理顽疾、“两社三中心”盘活服务资源、“善美赤坎”凝聚志愿力量等举措，及时解决了群众关心的烦心事、操心事、揪心事，有效提升了群众的获得感、幸福感、安全感，充分把党的政治、思想、组织、群众工作等方面的领导优势转化为基层治理效能，巩固了党在基层的执政根基。
一是坚持党的领导，充分发挥小区党建在基层治理中的引领作用。赤坎区委始终把党建引领作为推动基层治理创新发展的基本路径。搭建“社区党委—居民小组党总支—小区党支部—党员楼栋长”四级联动体系，推动“支部建在小区上”，把党组织的根系扎进楼栋院落。面对老旧小区改造群众顾虑多、推进难的困境，小区党支部发挥党员先锋作用，党员带头试点、现身说法，化解群众思想顾虑。同时依托“双报到”“赤坎治慧格”小程序，落实群众点单、社区派单、党员接单模式，推动在职党员下沉一线，把矛盾化解在网格，把问题解决在社区，打通党组织联系服务群众的神经末梢，真正实现治理力量下沉、服务关口前移。
二是搭建协商平台，构建社会多元主体参与的共建共治共享格局。赤坎区坚持党建引领老旧小区治理，建强小区党支部、党员楼栋长队伍，发挥党员示范带头作用，带动居民主动参与小区事务。搭建“小区议事厅”“邻里圆桌会”“榕议事”等协商议事平台，推动成立物业管理委员会、自治管理小组，引导居民共同商议制定自治公约、管理标准。推行“群众点单、社区派单、党员接单”模式，依托小程序畅通诉求渠道。同时依托志愿服务阵地，开展多样邻里服务活动，调动居民参与积极性，结合“红色物业”、社企信托托底模式，推动群众从治理旁观者转变为参与者，构建多元主体齐参与的共建共治共享格局。
三是创新体制机制，不断增进群众在老旧小区治理中的民生福祉。赤坎区委通过盘活闲置空间打造“暖邻”服务驿站等红色微阵地，把沉睡空间变成居民“家门口”的服务点。围绕群众急难愁盼，梳理养老、托育、助餐等服务清单，面向老年人推行“六助一互”互助养老，面向孩子开设“四点半课堂”、假期公益托管班等，解决一老一小民生痛点。同时以文化活动凝聚邻里，依托传统节日、非遗展演丰富社区文化生活，打破邻里隔阂，让小区从单纯居住场所转变为有烟火气的邻里共同体。通过体制机制创新补齐老旧小区服务短板，解决群众急难愁盼，切实提升居民获得感、幸福感与安全感。（作者系中国浦东干部学院基层社会治理创新研究中心主任）