安徽省来安县：产业社区建设赋能园区发展

　　来安经济开发区程集产业社区举行关爱企业职工义诊活动。

　　来安县委组织部供图

　　为破解园区党建覆盖不全面、基层治理不高效、服务企业不精准等突出问题，安徽省滁州市来安县探索开发区产业社区建设，推动产业社区与城市社区职能分离，实现社区从“管居民”到“管产业”的根本性转变。今年3月，经开区程集产业社区成立以来，协助4家亿元以上企业顺利入驻投产，推动2家企业成功完成“升规入统”，探索出党建引领园区高质量发展的新路径。

　　重塑权责定位

　　厘清社区权责

　　推动权责适配。编制产业社区建设方案，明确四界范围、管辖企业等信息，通过实地踏勘、部门联审、县级批复等程序，规范成立产业社区，会同属地乡镇做好管理权限、事务清单、人员档案等移交工作，将原承担的住宅小区管理、户籍人口服务等居民事务划转至就近城市社区承接，实现产业社区与城市社区职能分离。

　　推动管理适配。明确社区专职服务产业发展的权责边界，制定《来安县产业社区建设管理实施细则（试行）》，细化功能定位、场所标准、组织架构、人员配置等内容，围绕企业、人才、党员、职工等群体，编制产业社区服务指南，形成党群建设、社会事务、惠企服务等3方面57条清单，让治理服务有章可依。

　　推动能力适配。与浙江宁波灵峰工业社区、杭州物联网产业社区建立常态化沟通联系机制，搭建互学互鉴平台，精准选派2名产业社区工作者外出跟班学习。每月邀请发改、工信等涉企部门轮值授课，开展政策解读、案例实操等涉企服务培训3期，提升社区专业服务能力。

　　重构治理体系

　　凝聚共管合力

　　党建领航。构建“开发区党工委、园区综合党委、产业社区党委、非公企业党组织”四级组织架构，将67个非公企业党组织统一纳入产业社区党委归口管理，由产业社区党委书记兼任党建工作指导站站长，推动党建工作指导站实体化运行。

　　企业参与。制定《来安县产业社区治理委员会选举规程（试行）》，采用企业法人民主选举方式，遴选10名企业出资人、管理层人员担任社区治理委员会委员，改变传统园区企业仅作为服务对象的定位，推动企业转变为园区治理的责任主体。

　　协商议事。建立“一月一议、要事快商”联席会议机制，定期邀请县直部门、企业代表等专门针对园区产业公共事务、行业发展事项开展协商，让企业直接参与园区公共决策，大幅提升产业治理的效率和精准度。截至目前，已召开联席会议2场，共商讨相关议题5个。

　　重筑服务供给

　　增强发展动力

　　全周期服务企业。聚焦企业全生命周期发展需求，按照初创、成长、成熟、衰退四个阶段对企业实行绿蓝橙红“四色”分类管理，梳理8项共性事项提供代办帮办，针对个性化问题建立“网格员吹哨、开发区统筹、县直部门报到”的分级办理机制，协调解决企业发展堵点难点个性问题13个。

　　全流程服务人才。聚焦人才“引育留用”全流程，摸排建立在外人才信息库、人才技术需求库、存量人才信息库、人才计划及创新平台申报储备库等“四库”，在企业和高校之间充当“人才经纪人”，提供政策匹配、项目申报等专业支持，组织开展产才融合座谈会、技术交流会2场，为2名高层次人才申请人才公寓。

　　全方位服务职工。建立党员、职工需求清单，推行“菜单式”服务，帮助解决薪资拖欠、社保缴纳等问题8件。搭建党员职工交流成长平台，定期开展“送技能、送健康、送文化”活动，举办财税管理、人力资源管理等“新质工人学堂”活动3场次，惠及120余人次，增强园区党员、职工的归属感与幸福感。

　　重建运行机制

　　提升管理效能

　　常态化保障。采取面向社会招录、城市社区优选、园区乡镇转岗“三个一批”方式，择优选拔8名具有经济金融等专业素养、善于开展企业服务的产业社区工作者，并纳入员额管理。同步完善经费、阵地配套保障，每年落实产业社区工作经费10万元，集约化建成“一站式”党群服务中心，在人、财、物等方面全力保障产业社区持续运行。

　　网格化包联。按照“地域相近、管理便捷”的原则，将产业社区划分为7个网格，组建由开发区班子成员任网格指导员、产业社区工作者任网格员的网格队伍，落实分片包联、定点联企工作机制，开展网格走访130余次，收集企业诉求建议23件，实现园区“网格全覆盖、服务无死角”。

　　差异化考核。围绕社区服务效能、企业满意度、诉求化解率等核心内容，建立符合产业社区特点的差异化评价体系。年底组织开展述职，邀请企业和职工代表参与评议，将评议结果作为社区星级党支部评定和社区工作者绩效发放重要依据，倒逼服务提质、责任落地。