“三多三新”提升党建引领小区治理效能

　　石阡县组织医疗团队开展义诊服务。

　　石阡县平阳社区鸟瞰。

　　近年来，贵州省铜仁市石阡县坚持党建引领城市基层治理，大力推进“把支部建进小区”，通过抓覆盖、建机制、精治理，探索党建引领小区治理新模式，提升小区治理现代化、科学化、精细化水平，让群众身边的幸福可感可知可及。

　　多措并举抓覆盖

　　构建基层治理“新骨架”

　　夯实小区党建“基本盘”。石阡县按照全面覆盖的原则，联动政法、住建、街道等相关单位，结合网格化治理实际科学划定商住小区、老旧宿舍小区、自建房等小区范围，精准摸排小区内党员人数、年龄、职业等基本情况，建立小区党员明细台账，对党员人数不足的小区采取选派社区工作者下沉、动员离退休党员转接组织关系、物业兜建等方式推动小区党组织全覆盖组建，理顺社区党组织管理体制。目前，全县9个城市社区76个小区，全覆盖组建小区党支部48个，调整升级6个社区党总支。

　　选优小区党建“领头雁”。从社区“两委”成员、网格员、离退休党员、退役军人、党员骨干以及热心居民党员中，严格联审选拔政治素质好、服务意识强、热心小区事务的同志担任小区党支部书记，推行小区党支部与业委会（业主代表）、物业企业“双向进入、交叉任职”，配齐党支部班子。目前，已配齐小区党支部书记48人，小区党支部委员108人。

　　筑牢小区党建“主阵地”。通过划拨党费、整合利用社区配套用房、闲置空房、物业办公用房等资源，建立小区党支部服务阵地，按照居民诉求规划改造小区各类闲置空间，用作小区党支部开展“三会一课”、议事协商、服务群众的主阵地，让资源活起来、服务实起来。严格落实“三会一课”、主题党日等党内政治生活制度，落细落实党员教育、党费收缴等日常管理工作，确保小区党支部工作规范有序。

　　多维发力建机制

　　激活基层治理新动能

　　健全党委领导的组织架构体系。石阡县建立“街道党工委—社区党总支—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级联动机制，统筹抓好基层党建、社区服务、综治、应急等工作，持续深化党员领导干部联系街道、社区、网格制度，结合小区划分工作调整领导干部城市基层党建联系点，形成统一领导、各方协同、上下联动、有序推进的工作格局。目前，县级四家班子党员领导同志包保联系网格45个。

　　建立党支部主导的议事协商制度。建立以小区党支部为统领，业委会（业主代表）协同参与、物业抓好管理服务的议事协商制度，整合网格员、业委会、联户长、在职党员等各种力量，协商解决不同小区日常管理和服务中的难点问题，共同商议涉及小区重大利益事项，确保决策过程民主科学、实行情况公开透明，推动形成小区管理服务合力。目前，该制度已在19个城市居民小区试行，推动解决居民诉求30余个。

　　完善党员带头的协同共治机制。深化兼职委员制，选派街道、住建、公安等职能部门党员领导干部兼任社区党组织委员，吸纳业委会主任、物业经理兼任小区党支部委员，梳理收集社区、小区需求清单和项目清单，借助兼职委员桥梁纽带作用，整合联建部门优势资源，帮助解决小区居民急难愁盼问题。目前，推动37名街道社区党组织兼职委员与小区党支部共商共议城市基层治理工作。

　　多元参与精治理

　　凝聚基层治理新活力

　　深化“双报到”服务。石阡县推动96个县级机关企事业单位党组织与48个小区党支部开展结对共建，协商解决居民反映集中的物业管理服务缺位、车辆乱停乱放、公共设施维护、环境整治等问题，引导在职党员干部主动到居住地小区报到，参加社区党建联建活动，参与社区联席会、小区业主大会等，做到“亮身份、践承诺、当先锋、树形象”。目前，900余名在职党员主动到小区报到，开展“义诊夜市”、法律援助等服务1500余人次，立足岗位认领解决实事难题70余个。

　　打造智慧化管理平台。依托“贵州省综治和网格化信息平台”“贵政通APP”等数字化载体，全面掌握社情民意、民生服务、风险防控等信息，通过线上管理平台，广泛征求居民需求和意见，及时回应居民关切，形成一网管全局的社区治理新常态。选定平阳社区为先行试点社区，全力打造智慧社区一体化平台，将辖区内5个网格、35栋楼1754户居民的基础信息，纳入实时更新的动态数字地图，确保及时有效发现问题、处置问题。平台自运行以来，共计收集居民需求建议30余条，已解决25件。

　　推进居民自治管理。搭建“小院议事厅”“网格议事厅”等社区议事平台，推动形成以党员为号召人、居民自主参与的自治模式，激发居民参与小区治理热情，拓展社区自治空间，实现民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评。积极动员小区党员、社区工作者、居民代表等组建服务队，由小区党支部牵头解决“公家事”，小区服务队协调解决“自家事”“大家事”。目前，已通过小区自治方式解决小区停车位规划、环境卫生整治等问题20余个，组建志愿先锋队伍10余支，开展志愿服务活动80余场。（图片由石阡县委组织部提供）