莱阳市城厢街道盛隆商圈党委举办“17莱创”幸福游园会。
莱阳市古柳街道挺城社区开办“食光里”社区食堂，服务社区居民。
近年来，山东省烟台市莱阳市聚焦服务供给与群众期待有“温差”、“输血”依赖与“造血”能力有“落差”等问题，实施“幸福共营”工程，通过治理力量深度整合、小区信任重塑构建、市场资源精准盘活，推动小区治理水平从局部提高到全面跃升。
从“条块分割”到“握指成拳”
工作合力有的放矢
莱阳市着眼治理资源分散、联动不畅等问题，坚持“谋、落、聚”三步棋协同推进。
系统谋划绘蓝图。坚持高位推动、系统布局，将“幸福共营”工程作为深化党建引领小区集成治理的重要抓手，高标准召开3次专题部署会，直插小区、物业服务企业层面，精准传导压力、广泛凝聚共识。制定印发《“红润梨乡·幸福共营”工程方案》，配套细化重点小区“三个一”包帮、社区公共空间市场化运营等“1＋5”制度文件，构建“市级统筹抓总、街道主导推进、社区具体落实”三级工作体系，推动政策从文件走向街巷。
靶向落实树标杆。健全“社区申报、街道推荐、市级审定”筛选机制，对申报社区人口结构、资源禀赋、治理难点等进行综合分析，精准选定4个社区作为社区公共空间市场化运营、社区党组织领办“幸福工坊”等重点任务试点，确保治理需求与试点布局相匹配。创新搭建“能量满格训练营＋集中培训”平台，通过“小巷管家”剧本杀情景实训、赴省内外先进地区研学等方式，积累经验、提升本领，助力打造“星光织路”“古韵新风”等5个党建品牌。
高效聚能优配置。联合住建、民政等9个职能部门，精选业务骨干、行业专家等专业力量组建“幸福顾问团”，打包集成政策咨询、项目孵化等10类服务，配套扶持资金300余万元，全力支持试点任务落地。依托“幸福顾问团”开展常态化一线指导，举办“现场对接会”65场，解决资金监管、资源整合等实操难题36个，凝聚起跨部门协同攻坚的强大合力。
从“被动化解”到“主动构建”
小区信任更进一步
莱阳市聚焦物业管理失序、居民信任缺失问题，紧扣“解、清、明”三字诀系统施策。
精准解题疏梗阻。从投诉最集中处破题，开展党建引领物业管理重点小区专项治理，精准锁定15个高投诉小区，建立“1名市级领导联系、1个职能部门帮包、1名街道班子成员指导”的“三个一”包联机制，靶向破解复杂问题。组建27支“解忧团”，每日下沉小区走访问需，搭建“小事当下说”“邻艺茶话馆”等议事平台，引导居民群策群力、共商共治，前置化解矛盾纠纷，推动高投诉小区物业类工单量持续下降。
全面清源夯基础。紧盯社区综合服务用房、物业管理用房、小区公共收益等“两房一共”核心资源，创新推行“多方议、居民提、现场看、索骥查”四步工作法，深入开展规范化清理工作。累计清收公共用房5000余平方米，追缴公共收益12万余元，并依托回收资源新建壹号院、古城小区等15处小区党群服务站，推进社区服务、政务服务、物业服务实行“一站通办”，实现“清收为民、盘活惠民”。
创新明路筑平台。以信托制物业为关键突破，配套“筑核心、集民意、定规约、公开聘、依法签”五步选聘法，在古城、梨园等3个小区成功导入“幸福信托制”物业服务模式，将物业费、公共收益等全部纳入公开透明的信托账户管理，变对立关系为信托关系，推动物业费收缴率提升至93％。同步建立由职能部门、专业团队、社区党委、业委会、居民代表共同组成的“五方监察人”制度，加强资金全过程监管，带动居民自发捐款40万元，完成道路维修等民生实事42件。
从“单向输送”到“双向互动”
幸福感受不断升温
莱阳市聚焦需求对接不精准、社区内生动力不足等问题，围绕“拓、优、活”三个关键领域精准发力。
多元拓岗促就业。采取坐班听、上门问、线上集方式，梳理形成社区微业、优品推介等15类需求清单，为“幸福工坊”建设提供方向指引。广泛发动385名能人骨干带头参与，对接引入78个商业主体深度合作，凝聚共建力量。探索“自主创、合作兴、承包建”分类转化模式，领办“前店后坊”“前哨后训”“来料加工”等3大类20个“幸福工坊”，累计带动203名居民在“家门口”实现就业。
专业优服提品质。对全市87处党群阵地实施“一档一册”管理，逐一对阵地资源禀赋、服务供给能力、群众实际需求进行全面盘点、精准画像，为后续专业服务引入提供数据支撑。采取“专业进驻、错时共享、社企合作”3种运营机制，联动物业服务企业、国有企业、社会组织、商户机构等市场力量，导入惠民购、养生居等19项优质服务，涵盖餐饮、生鲜、维修、教培等8个类型，有效补强社区服务供给短板。
持续活血强循环。指导27个社区规范成立社区基金，明确定额捐赠、比例分成、订单抽成3种稳定可持续的收益模式，已累计为社区增收60万元。依托社区基金孵化“一米菜园”“老游记”等治理服务项目45个，重点惠及设施维护、助老扶幼、社团孵化等6个领域。举办小区“幸福游园会”“暖新大集”142次、服务6万余人次，让社区治理从“单向输血”走向“持续造血”，解决“没钱办事、没人参与”的困境。（图片由莱阳市委组织部提供）