“三链融合”推动城市社区服务升级

　　近年来，贵州省铜仁市石阡县坚持“党建引领、服务为本”理念，在建机制、强队伍、优服务上用力，聚焦“一老一小”等重点群体需求，倾力打造“需求收集—共治协商—服务集成”治理体系，推动城市社区从“管理型”向“服务型”转变，城市基层治理效能不断提升。

　　织密“组织链”

　　构建基层治理体系

　　健全治理机制。制定印发《石阡县城市基层党建工作组工作规则及成员单位工作职责的通知》，明确县委办、组织部、社会工作部等18个成员单位职责，强化跨部门间统筹协调和互联互动，要求聚焦“减负、增收、提质、拓渠、优考”，督促指导破解基层治理“小马拉大车”突出问题，持续推动“强双基”工作任务落实。

　　完善服务机制。持续开展机关企事业单位党组织联建社区、在职党员到社区报到工作，按照“社区建设需要、贴近单位职能、党员力所能及”的原则，充分发挥在职党员及所在单位职能优势，建立社区报到志愿服务的长效机制，推动报到与接收双向吸引。去年以来，全县96个机关企事业单位党组织精准分配结对共建9个城市社区14个易地搬迁安置点，3060余名在职党员主动到社区报到。

　　优化网格管理机制。全县9个城市社区82个网格实现党组织全覆盖，构建“社区党支部＋网格党小组＋党员中心户”纵向贯通的三级体系，引导辖区单位、群团组织、社会组织、居民群众在网格党组织的领导下，以民情联络、志愿服务、协会自建等方式融入社区治理，让121名网格员、1202名联户长与7万多名辖区居民建立固定联系关系，推动网格管理精细化。

　　夯实“人才链”

　　加强社区队伍建设

　　育好社区干部。持续推进城市社区工作者职业体系建设，选优配强社区工作者139名，每万城镇常住人口配备社区工作者达18人以上。深入实施社区党组织书记后备力量培育储备三年行动，优化完善精准选、靶向培、动态管全链条机制，按照每个社区不低于2人标准，储备城市社区党组织书记后备力量20名。同时，选派2名优秀社区党组织书记赴广东东莞跟岗学习。

　　深化结对帮带。实施“传帮带”制度，构建街道党工委成员与社区党组织书记帮带机制，分类制定指导计划，定期听取汇报、谈心谈话、解决困难。同时推动社区党支部及居委会班子与新聘用社区工作者结对，通过“一对一”帮教、实践走访等方式，实现新老成员经验共享、能力共长，为社区服务注入强劲动能。

　　加强教育培训。统筹县委社会工作部、政法、民政等相关职能部门资源，按照“缺什么、补什么”、理论联系实际的原则，聚焦社区治理、志愿服务、矛盾调解、儿童心理辅导等重点领域实务，扎实开展城市社区工作者队伍履职能力提升培训，不断提升社区工作者履职本领。2025年，组织社区主要领导及班子成员等参与省、市调训3期11人；县级举办培训班1期，139名社区工作者培训全覆盖。

　　整合“资源链”

　　做优为民服务质效

　　建好社区老年食堂。通过建立“部门＋社区党支部＋志愿者＋社会企业”服务模式，在城市社区建设社区老年食堂，全面整合社区闲置资源，盘活集体经济，并积极争取民政部门项目资金30万元，用于解决食堂设备设施建设。社区老年食堂按照年龄段收费，在医务专家指导下合理膳食调配，全力保障老年人助餐饮食安全。目前，已建立城市社区老年食堂2个，服务助餐人群11950余人次。

　　打造“院坝协商”议事平台。积极推动协商民主实践创新，在城市社区开展“院坝协商”试点工作，合理利用社区现有场所打造居民议事阵地，聚焦城市基层治理难点、热点、盲点问题，常态化组织党员、居民代表、物业人员开展协商议事活动，有效解决小区环境整治、物业管理、停车规划等民生问题，真正实现基层治理工作由“干部说了算”向“大家商量办”转变。2025年，共召开院坝协商议事会议11场次，助推解决问题37个。

　　创建“晚风茶叙”坝坝茶摊。为满足群众多元需求，积极挖掘社区资源，在汤山街道城北社区倾力打造了集休闲、健身、娱乐为一体的“晚风茶叙”坝坝茶摊，并免费放映红色电影，大力营造社区精致生活场景，精准服务社区群众文化需求。同时，通过茶摊会开展惠民政策宣传、社区文体活动、群众意见征求等，有效畅通群众协商议事渠道，推动茶摊会与社区治理服务有机结合，助力社区治理效能提升。截至目前，已播放红色电影40余场次，服务群众1970余人次。