松桃苗族自治县：深化“双报到”机制 赋能基层治理

　　近年来，贵州省铜仁市松桃苗族自治县（以下简称“松桃县”）以深化“双报到”机制为抓手，通过建强“双报到”责任链、深化“双报到”联建体、释放“双报到”乘数效应，推动机关企事业单位、两新组织党组织与12个城市社区结对共建，让党组织力量下沉基层、党员作用彰显一线，不断增强基层党组织凝聚力与群众获得感，为基层治理现代化注入强劲红色动能。

　　构建“双报到+三级联动”闭环体系，筑牢共治根基。以“双报到”为纽带，搭建“县委统揽抓统筹、党（工）委包保抓对接、社区落地抓服务”三级责任链，确保“双报到”从“单向参与”转为“双向融合”。

　　县委统揽定方向。发挥领导核心作用，将“双报到”纳入党建工作重点，制定年度共建清单，明确机关单位与社区“一对多”结对标准，推动党组织结对联建100%全覆盖。通过召开专题调度会，统筹人才、资金等资源向社区倾斜，为“双报到”划好“路线图”、备好“保障包”。

　　党委承接搭桥梁。各党（工）委、县直部门履行包保责任，通过党建联席会议搭建供需对接平台，推动机关党员担任社区党建指导员、社区干部赴机关跟岗锻炼，建立“群众点单—社区派单—党员接单—成效评单”闭环机制，让“双报到”需求精准对接、资源高效流转。

　　社区落地优服务。以党群服务中心为阵地，通过“网格走访+线上问卷+代表议事”收集群众诉求，设立“红色驿站”“蝴蝶妈妈驿站”等特色空间，推出“助老维权”“四点半课堂”等服务。去年以来，在职党员通过“双报到”认领“微心愿”2000余个，落实便民设施优化、纾困解忧等民生实事500余件。

　　深化“双报到+三维联建”机制，激活共治动能。聚焦“组织共建、资源共用、服务共融”，让“双报到”成为破解基层治理难题的“金钥匙”。

　　组织共建强堡垒。以“双报到”为纽带推行“契约化”共建，117家联建单位与社区签订年度协议，联合开展政策宣讲、矛盾调解等“党建+基层治理”活动700余场次。选派机关党员任社区党建指导员，发挥桥梁纽带作用，协调社区与驻区单位、社会组织等资源，构建起“一盘棋”共治格局。

　　资源共用破瓶颈。建立“双报到”资源台账，整合联建单位人才、技术、物资等资源，助力老旧小区改造、社区设施升级。依托“双报到”单位技术优势，研发“松桃警务管理小助手”，搭建城市流动人员数字管理平台；优化133个综合网格，深化“党小组+网格员+联户长”模式，让治理效能持续提升。

　　服务共融暖民心。擦亮“红先锋·微管家”服务品牌，以“红色代办”为抓手，组建由县直单位帮扶干部、社区党员、楼栋联户长组成的服务队伍，制定代办清单，搭建云端服务平台。累计为群众无偿代办社保认证、代买药品等事项3200余件，用“党员跑腿”换“群众省心”。

　　释放“双报到+三方转变”乘数效应，绘就善治画卷。以“双报到”为支点，推动基层治理从“独奏”变“合唱”，从“有形”向“有效”深度进阶。

　　治理格局从“分散作战”向“协同攻坚”转变。深化“街道吹哨、部门报到”机制，通过“双报到”整合公安、城管等部门力量，开展专项整治30次，清理占道经营170余处、拆除违建30处，推动20个民生项目落地，办理周期平均缩短40%。

　　作用发挥从“单位履职”向“全域服务”转变。180余个党组织、3200余名在职党员及新就业群体党员通过“双报到”亮身份、践承诺，组建181支服务团队，参与志愿服务2.5万余人次，争当社情民意信息员、矛盾纠纷调解员，让党员成为基层治理的“主力军”。

　　群众参与从“被动接受”向“主动作为”转变。将“双报到”与“三亮三比一争先”活动结合，党员带头参与环境整治等志愿服务，带动3.2万余名居民加入治理队伍。创新“积分超市”激励机制，以“小积分”撬动“大治理”。