民生无小事，枝叶总关情。随着我国城镇化进程深入推进、居民生活品质持续提升，以及人口结构变化带来的服务需求日益多元，城市社区在满足“一老一小”高品质就餐服务、支持双职工家庭便捷生活方面迎来了新的发展契机。2024年以来，辽宁省铁岭市调兵山市以党建为引领，以“五有”幸福新社区建设为核心抓手，将社区食堂建设作为破解民生难题、创新基层治理的突破口，探索出“政府引导、市场运作、社区协同、群众参与”的可持续发展路径。截至目前，全市已建成运营2家标准化社区食堂，月服务居民超3000人次，为构建“一刻钟便民生活圈”、推动城市社区服务提质增效注入了坚实力量。
党建引领聚合力
筑牢基层治理共同体
调兵山市充分发挥党组织在基层治理中的核心引领作用，将社区食堂建设作为深化党建引领、服务群众的重要载体。成立专项工作领导小组，由市委组织部、市委社会工作部、市民政局、街道党工委等多部门协同参与，明确职责分工，建立“周调度、月总结、季评估”工作机制，确保项目高效推进。在项目选址阶段，坚持“试点先行、科学布局”原则，组织街道社区干部、网格员、党员志愿者开展全覆盖入户调研，累计发放问卷5000余份，召开居民议事会30余场，精准掌握老年人就餐需求、口味偏好、支付意愿等关键信息，最终选定兀术街街道宏大社区与西山社区作为首批试点。这两个社区均位于市中心区域，属典型老旧小区，老年人口占比高，独居、空巢老人比例大；同时毗邻多所中小学，双职工家庭集中，青少年照护压力突出。其人口密度高、流动性强、服务需求多元，具备高度代表性与示范价值。
在建设过程中，调兵山市创新采用“资源整合、共建共享”模式。宏大社区食堂利用社区党群服务中心闲置空间进行改造升级，节约建设成本十余万元；西山社区则通过租赁临街商铺新建，突出便民可达性。两家食堂均按照“明厨亮灶、安全无障碍”标准建设，配备统一餐具消毒设备、无障碍通道、防滑地板、应急设施，最多可容纳120人同时就餐。
此外，社区党组织牵头成立“食堂议事会”，邀请居民代表、餐饮企业代表、党员骨干参与监督运营，定期收集反馈意见，形成“党建引领、多元共治”的良好局面。一系列举措不仅有效破解了资源闲置与服务短缺的结构性矛盾，更将社区食堂打造为凝聚党心民心、传递组织温暖的重要平台，切实推动了“老有所乐、幼有所育”美好愿景的实现。
以民为本暖民心
构建可持续运营服务链
社区食堂能否长效运营，关键在于能否平衡公益属性与市场规律。调兵山市探索出“政府引导、社区协同、企业运作”的三方协作模式，确保社区食堂“建得起、办得久、办得好”。
调兵山市委、市政府主要发挥政策支持和资源协调作用，免费为社区食堂提供经营场地，给予租金补贴，并统一配备监控系统、消防设施等硬件。社区负责需求对接和宣传动员，通过网格微信群、公告栏、邻里活动等渠道广泛宣传，建立老年人就餐档案，提供预约订餐、送餐上门等个性化服务；定期组织居民满意度测评，动态调整菜品种类和口味。企业则依托专业优势负责日常运营，通过公开招标引入本地知名餐饮企业“冬冬香早餐店”负责食材采购、烹饪制作和配送服务，确保餐品质量可控、成本可控。
在价格机制上，实行“普惠＋梯度优惠”政策。标准餐定价15元/份，60—69岁老人优惠至13元，70—79岁12元，80—89岁11元，90岁以上免费。目前日均接待老人约80人次，其中90岁以上老人5人次，月均减免费用超4000元，真正实现“年龄越大、优惠越多”。
餐品设计注重营养均衡与多样化，每日提供20余种菜品，包括米饭、面条、馒头、杂粮粥等主食，红烧肉、清蒸鱼等荤菜，时令蔬菜、豆制品等素菜，以及2种汤羹，每周更新菜单，满足不同人群需求。针对糖尿病患者提供低糖套餐，针对高血压患者提供低盐菜品，切实体现人文关怀。
供餐时间为10：30—13：30，采用自助取餐模式，倡导“光盘行动”，日均用餐人数约120人，月服务超3000人次。除了堂食，还提供餐盒外带和爱心送餐服务，覆盖行动不便老人50余户。社区食堂不仅解决了老年人“做饭难”问题，还为双职工家庭节省了时间成本，成为社区居民交口称赞的“暖心厨房”“幸福食堂”。
党群服务“不打烊”
拓展社区服务生态圈
调兵山市始终将社区食堂视为党群服务阵地的延伸，通过“党建＋社区食堂＋多元服务”模式，以食堂为中心辐射构建“15分钟便民服务圈”。
在服务融合方面，宏大社区食堂紧邻党群服务中心，老年人用餐后可直接参与书法绘画、棋牌娱乐、老年夜校等活动，实现“吃有所乐”；西山社区则依托场地开设课后看护班，学生放学后可在食堂就餐、自习、参加兴趣课程，有效缓解家长接送难题，实现“学有所托”。
在空间复用方面，探索“错时共享”机制，在非高峰时段（14：00—17：00）将食堂空间改造为社区书屋、共享办公区或活动室，用于举办读书会、技能培训、创业沙龙等，显著提升空间使用效率，增强自我“造血”能力。
在文化营造方面，社区党组织定期在食堂开展“党建沙龙”“政策宣讲”“健康讲座”等活动，把就餐空间转变为议事空间、学习空间和情感交流空间，累计举办各类活动20余场，参与居民超800人次。设立“党员先锋岗”，组织辖区党员轮流担任志愿者，协助维持秩序、帮扶老人、收集建议，形成“党员带头、群众响应”的良性互动生态。
在产业联动方面，积极对接本地农业资源，与周边农场合作建立农产品直供机制，在保障食材新鲜的同时降低采购成本，助力乡村振兴；未来还将探索“中央厨房＋社区分站”模式，进一步扩大服务半径、提升辐射能力。
这些创新举措，使得社区食堂超越了传统意义上的“吃饭场所”，逐步演化为集膳食服务、健康促进、文化滋养、社会交往于一体的综合性服务平台，展现出强大的社会黏合功能与公共价值创造能力。
立足当前成效，调兵山市已制定下一步发展蓝图，致力于推动社区食堂从试点探索走向系统集成，从物理覆盖迈向功能跃升。计划在未来两年内实现全市各街道社区食堂全覆盖，并逐步向农村地区延伸，推动城乡基本公共服务均等化。开发统一的信息服务平台，集成线上订餐、营养分析、健康管理、积分兑换等功能，为居民提供个性化膳食建议与慢病干预方案，打造“智慧食堂”。强化资源整合，加强与社区卫生服务中心、日间照料中心、养老机构的协同联动，探索建立“膳食＋医疗＋康养”一体化服务综合体，提升全生命周期服务能力。